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廣州市荔灣區人民政府辦公室關于印發廣州市荔灣區科技創新和信息化“十四五”發展規劃的通知

  • 發布時間:2021-09-26 14:51
  • 來源: 荔灣區科技工業和信息化局
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關于《廣州市荔灣區科技創新和信息化“十四五”發展規劃》政策解讀

 

 “十四五”時期是我國在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下全面開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,是廣州市鞏固提升城市發展位勢的關鍵時期,是荔灣區以新發展理念推動“四個出新出彩”、實現“老城市新活力”的重要時期。

  “十四五”時期,荔灣區必須牢牢抓住粵港澳大灣區戰略和共同建設國際科技創新中心的戰略機遇,立足“一江兩岸、鏈接廣佛”的荔灣區位特色,堅持“新發展理念、創新雙輪驅動、區域協調發展、人才優先戰略”四項原則,樹立“提升創新供給能力、發展科技賦能產業、聚集各類創新人才、優化創新創業生態、建設智慧城市”五大目標,合理優化科技創新和數字生態空間布局,打造特色鮮明“一帶引領、兩區帶動、四極協同、多點支撐”的創新大格局,重點布局新興產業、現代服務業、數字經濟等領域,以更加主動的姿態自我革新,加快產業更新換代的步伐,構建創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈相互支撐的產業創新體系,加快將荔灣建設成為珠江西岸科技創新核心區、廣州現代服務業創新發展示范區、數字賦能老城市新活力先行區。

  一、發展環境

  (一)發展基礎。

  “十三五”期間,荔灣區深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示批示精神,緊扣“老城市新活力”目標,深入實施創新驅動發展戰略,以創新引領產業發展,全面提升綜合城市功能承載力,自主創新能力不斷增強、創新主體培育成效顯現、創新平臺建設取得新進展、創新人才引育效果明顯、創新生態煥發新活力。

  1.自主創新能力不斷增強。

  “十三五”期間區財政科技投入12.56億元。2019年,全社會R&D經費支出12.74億元,R&D經費支出較2015年增長111.63%。專利申請6008件,較2015年增長10.01%,專利授權2989件,較2015年增長65.05%。規模以上工業企業高新技術產品產值69.35億元,較2015年增長15.32%?!笆濉睍r期,荔灣區獲得省級以上科學技術獎勵23項,其中獲得廣東省技術發明獎一等獎1項,廣東省科技進步獎一等獎6項。

  圖片1.png

  圖 1 R&D支出及高新技術產品產值規模及增長(億元)

   圖片2.png

  圖 2 專利申請及授權數量及增長

  2.創新主體培育成效顯現。

  “十三五”期間新增上市企業3家,2020年末擁有上市企業6家,全區高新技術企業數量從2015年的44家增長至2020年的254家,涌現了廣藥集團、名創優品、唯品會3家中國500強企業。2020年末擁有規模以上工業企業79家,其中41家設立研發機構,規模以上工業企業研發機構覆蓋率達51.90%,擁有新三板掛牌企業8家,廣州股權交易中心掛牌展示企業767家。唯品會、前后文化入選中國創新50強,名創優品被評為廣州獨角獸創新企業,七樂康、餐道信息被評為廣州未來獨角獸創新企業。

  3.創新平臺建設實現突破。

  全區擁有各級工程中心、技術中心82家,其中國家級4家、省級37家、市級15家、區級26家。?。ㄊ校┘壷攸c實驗室合計5家。2020年全區孵化器和眾創空間面積達到30.5萬平方米,擁有市級以上孵化器27家,其中:國家級孵化器2家、省級孵化器1家,在孵企業近700家;眾創空間5家,其中:國家級眾創空間2家。阿里云創新中心、粵港澳中藥產業研究院等新型研發機構實施建設,國家金融實驗室金羊研究院、全國股轉系統(新三板)華南基地等創新平臺啟動運營。

  4.創新人才引育效果明顯。

  “十三五”期間,通過構建人才政策“1+5”體系,依托科技重大專項計劃、重點學科和實驗室、區屬企業和金融機構、各類企業園區等平臺,引進和扶持一批創新創業領軍人才來荔灣區創業發展,通過“揚帆計劃”培育了一批優質企業人才,通過《荔灣區創新創業優秀管理團隊》引進了7個、培養了32個創新創業團隊。2020年,全區新增市級以上創新創業人才(團隊)267人,區高層次人才、區政府特殊津貼專家80人。2019年全區每萬名從業人員中R&D人員達到52.65人/萬人,科技從業人員達到46.33人/萬人,較2018年增長11.34人/萬人。

  5.創新生態煥發新活力.

  在全國率先推行“一窗式”綜合受理服務模式,在全省首個完成政務服務標準化試點,實現了企業設立登記最快1天出證照。以《荔灣區人民政府關于進一步促進科技創新發展的若干意見》為指導,相繼出臺《廣州市荔灣區科技創新載體認定和扶持辦法(試行)》等多項政策,為企業提供全方位支持。積極開展各類特色科技金融服務,推動投融資對接,聯合各類金融機構舉辦活動共17場,服務企業超3000家次,推進各銀行機構累計為800余家次企業提供超過52億元貸款,初步形成“創、投、融、貸”科技金融生態圈。2020年技術交易成交合同額達到61.34億元。

  表1 “十三五”科技創新主要指標完成情況

  序號

  指標

  目標值

  實際值

  1

  區本級財政科技經費投入(億元)

  2.85

  1.49

  2

  全社會研發經費支出(億元)

  15

  12.74

  3

  高新技術企業數量(家)

  80

  254

  4

  高新技術產品產值占規上工業總產值比重(%)

  16

  38.67

  5

  省級以上新型研發機構(家)

  5-8

  2

  6

  規模以上工業企業建立研發機構的比例(%)

  40

  51.90

  7

  國家級孵化器(家)

  3-5

  4

  8

  孵化總面積(萬平方米)

  40

  30.8

  9

  孵化器新增畢業企業數量(家)

  100

  53

  10

  新增主板或新三板上市企業(家)

  30

  16

  11

  新增發明專利申請(件)

  5000

  11558

  12

  每萬人發明專利擁有量(件)

  20

  11.6

    注:全社會研發經費支出及高新技術產品產值占規上工業總產值比重、全社

  會研發經費支出為2019年數據,其余為2020年數據。新增發明專利申

  請為初步數,以國家知識產權局最終公布數據為準。

  (二)面臨形勢與戰略機遇。

  1.面臨形勢。

  從國際看:全球新一輪科技革命和產業變革正處于蓄勢待發到競相迸發的關鍵時期,重大顛覆性技術不斷創造新產業新業態,先進制造、先進材料、人工智能、數字技術、量子科技、生物技術等新技術不斷滲透到多個領域,科技正在以前所未有之勢深刻影響著國家前途和人民生活。尤其在新冠疫情的推動下,使得全球本來就復雜多變的科技創新形勢更加撲朔迷離。與此同時,全球創新資源日益向重點國家的重點城市聚集,在互聯網快速發展、經濟環境瞬息萬變的背景下,創新方式正逐步向共生式創新、顛覆式創新轉變。

  從國內看:外部環境嚴峻的形勢下,我國堅定不移實施創新驅動發展核心戰略,目前雖然在一些重點領域涌現了一批重大創新成果,甚至在一些前沿方向,已經或者開始占據領先位置,但是整體科技實力仍然處于從量的積累向質的飛躍的階段。而構建“雙循環”新發展格局作為國家推動經濟社會結構性調整的重大戰略部署,更加要求發揮科技創新的支撐引領作用,提升自主創新能力,從根本上破解制約“雙循環”要素流動的障礙。

  2.戰略機遇。

  一是大灣區戰略帶來創新發展新機遇?;浉郯拇鬄硡^國家戰略的實施,將為廣州建設成為富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群核心城市提供了重大契機。而荔灣作為珠江西岸核心地帶,應牢牢抓住大灣區戰略機遇,拓展開放合作空間,推動灣區制造業高質量發展,打造新興產業發展高地,提升區域發展能級。

  二是廣佛融合戰略迎來產業升級新契機。廣州和佛山先后共同簽署《廣東高校全面服務佛山創新驅動發展戰略合作框架協議》《深化創新驅動發展戰略合作框架協議》,在打造世界級先進制造業集群、知識產權保護、科技成果轉化、科技資源開放共享等12大領域開展密切合作,加快形成緊密融合、協同高效的區域創新格局。探索廣佛高校與產業相互支撐、競相發展的新模式,共建開放性、社會化的高??萍汲晒D化平臺,深化基礎領域核心技術攻關合作,形成產學研結合、成果轉化的新機制。同時,廣州市荔灣區與佛山市南海區簽訂《合作共建廣佛新城·科創智谷—廣佛融合示范區備忘錄》,加快在兩地交界處建起廣佛新城。荔灣和南海進一步展開深化合作,通過“市級共建”達到“區級共融”。深入推進產業融合,共建高端高質產業集群,聚焦科技創新、人工智能、互聯網+商貿、醫藥健康等方面。

  荔灣區在廣佛新城發展中要結合兩地特色,以“荔灣新商貿+南海制造”的方向,跳出傳統思維謀發展,打造粵港澳大灣區的雙循環示范區。在生態、產業、交通、服務等方面探索“全域、全線、全面”融合發展,構建“共謀、共建、共治、共享”的協同格局,力爭成為廣佛高質量融合發展的“區區合作”的先鋒典范。

  三是廣州“雙引擎”戰略呈現新機會。中共廣州市委明確提出了堅持深化供給側結構性改革,著力做強城市更新、人工智能與數字經濟“雙引擎”的發展戰略。荔灣區作為廣州的老區之一,不但要圍繞廣州市打造數字經濟創新引領型城市的機會,推動數字產業化和產業數字化,還要牢牢把握城市更新機遇,優化產業空間布局,聚焦產城融合、產業轉型等關鍵領域,科學布局創新生態空間。

  但機遇與挑戰并存,荔灣還面臨著創新投入不夠、創新企業不優、自主創新能力不強、支撐區域創新發展的大平臺還比較少、人才不足等問題。如2019年荔灣R&D占GDP的比例遠低于全市排名前列的黃埔、海珠、天河,也低于全市的平均值;地方財政科技支出占財政一般公共預算支出、國家高新技術企業數、國家科技型中小企業入庫數等與全市排名前列的區比差距也比較大;萬名從業人員發明專利申請量全市排名第6,與排名第一的黃埔比差距也較大;全區國家級重點實驗室、國家級工程中心或者國家級企業技術中心只有2家,數量也偏少。區內新增高企以中小型、初創型科技企業為主,企業質量還有待提高。區內新型研發機構不足,創新帶動作用有限??萍既瞬刨Y源主要集中在傳統行業,而高新技術、先進制造業和高端服務業等領域的人才資源則相對不足。高層次人才不夠,高學歷、高職稱、高技能的人才比例偏低,引進海外留學人員少,創新創業領軍人才和團隊少。

  荔灣站在“十四五”時期新的歷史起點,孕育著新的生機和希望,發展格局應更加高遠,要圍繞建設國家中心城市核心功能區和現代化中心城區的要求,根據打造“灣區門戶、廣州名片、產業高地、現代商都”的定位目標,全面優化提升營商環境,加快科技資源要素集聚,構建具有國際化競爭力的產業發展體系,以深化改革促進對外開放,努力實現荔灣新活力,將荔灣建設成為珠江西岸科技創新核心區、廣州現代服務業創新發展示范區、數字賦能老城市新活力先行區。

  二、總體要求

  (一)指導思想。

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,抓住新一輪科技與產業革命的戰略機遇,堅持新發展理念、構建新發展格局,以科技創新為核心帶動全面創新,建設人工智能與數字經濟、城市更新“雙引擎”核心區,深化科技體制機制改革,加快構建創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈相互支撐的產業創新體系,提升區域科技創新能級,建設先進制造業、現代服務業和新興產業強區,加大雙創人才引培力度,培育新動能、新消費、新業態,高標準建設廣州西翼CBD、千年商都RBD、嶺南生活CLD,建設“灣區門戶、廣州名片、產業高地、現代商都”,加快實現老城市新活力和“四個出新出彩”。

  (二)發展原則。

  1.堅持新發展理念。

  把新發展理念貫穿發展全過程和各領域,服務構建新發展格局,提升科技創新能力,催生新發展動能,推動產業向價值鏈、創新鏈高端發展,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

  2.堅持創新“雙輪驅動”。

  遵循社會主義市場經濟規律和科技創新規律,建立系統完整的科技創新制度體系,形成充滿活力的科技管理和運行機制。深入推進“放管服”改革,著力破除制約創新創業發展的體制機制障礙,實現區域內創新要素無障礙流動,盤活創新資源、激活創新潛力。

  3.堅持區域協調發展。

  以增強科技創新能力為戰略突破,發揮自身的創新和區位優勢,主動融入大灣區、珠江西岸及廣佛等區域創新網絡,實現多層次和高水平的科技合作和產業鏈對接,在更高層次更大范圍上引領推動區域的高質量發展,支撐雙循環新發展格局。

  4.堅持人才優先戰略。

  堅持人才是第一資源理念,充分調動企業、高校和科研院所等的積極性和創造性,改革人才引進、激勵、發展和評價機制,營造寬松創新環境,激發人才創造潛能,堅持以一流環境吸引一流人才,打造最佳創新創業生態,形成創新人才高地。

  (三)發展目標。

  1.總體目標。

  以“雙區”建設、“雙城”聯動為戰略綱領,立足一江兩岸、鏈接廣佛的區位優勢,對接融入粵港澳大灣區和廣佛全域高質量發展,以創新引領打造“硅巷創新社區”,因地制宜加速推進新舊動能轉換,加快形成以總部經濟、現代商貿、醫藥健康、文化旅游、新一代信息技術產業等為主導的現代產業體系,全面提升創新供給能力,實現產業新發展,促進創新人才更加集聚、創新生態更加優化、智慧城市建設取得新進展。到2025年,將荔灣建設成為珠江西岸科技創新核心區、廣州現代服務業創新發展示范區、數字賦能老城市新活力先行區。

  2.具體目標。

  ——創新供給能力明顯提升。依托區內科研機構和龍頭企業,積極謀劃主導產業核心技術攻關,推動財政資金和社會資金向優勢產業創新領域傾斜。主動布局、承接市級以上重大專項計劃項目,傾力打造大灣區產業合作中心、創新大腦和轉化中心。到2025年,全社會研究與試驗發展(R&D)經費支出占GDP的比重達到2%,國家級、省級、市重點實驗室達到10個,國家、省級、市級工程技術研究中心達到100個,新增新型研發機構累計4個。

  ——科技賦能產業發展成效顯著。抓住大數據、人工智能與數字經濟、5G商用的契機,著力推進產業結構性升級。圍繞粵港澳大灣區戰略,布局醫藥健康、數字經濟、新材料等新興領域,主動對接珠江西岸先進裝備制造業升級需求, 積極融入廣州創新發展大格局,為產業的高質量發展注入強大動力。到2025年,每萬人擁有發明專利20件,高新技術企業總數達到350家以上,高技術產品產值達到250億元以上。

  ——各類創新人才更加集聚。進一步落實人才優先發展戰略,統籌推進人才隊伍建設,創新人才發展機制,優化人才發展綜合環境,激發人才創新創造活力,匯聚廣佛人才,集聚一批“高、精、尖、特”創新創業人才。到2025年,累計引進高端創新創業人才、緊缺人才達100名。

  ——創新創業生態更加優化。以體系化制度創新持續改進提升創新環境,弘揚創新氛圍,著力構建全生命周期的創新金融支撐體系和全要素服務的創新政策支撐體系。通過理念創新、思路創新帶動模式創新和產業創新,大力鼓勵創新創業創造,建設“一村一孵化器”和“硅巷創新社區”,形成層次鮮明、專業突出、鏈條完整的創新創業服務載體體系。推動成果轉移轉化,到2025年,技術市場合同成交額達到65億元以上。

  ——智慧城市建設邁向新臺階。數字轉型成效更加突出。按照“數據驅動、應用牽引、融合發展”的思路,聚焦軟件和信創、下一代通信、人工智能和大數據、工業互聯網、智能工廠、數字創意等重點領域,強化固鏈補鏈強鏈,培育一批競爭優勢突出的行業龍頭,大力推動數字智能技術賦能傳統優勢產業,加快促進數字經濟產業發展。實現數字經濟規模實力持續提升,重點行業數字化網絡化智能化達到新水平,新型制造模式廣泛普及,數字經濟創新引領作用進一步增強。到2025年,數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到20%。

  表2 荔灣區“十四五”時期科技創新主要指標表

  序號

  指標

  2019年值

  十四五目標值

  2030

  目標值

  指標屬性

  1

  全社會研究與試驗發展(R&D)經費支出占GDP的比重(%)

  1.15

  2

  2.8

  預期性

  2

  國家級、省級、市重點實驗室(個)

  7

  10

  20

  預期性

  3

  國家、省級、市級工程技術研究中心(個)

  82

  100

  200

  預期性

  4

  新增新型研發機構累計數(家)

  2

  4

  10

  預期性

  5

  每萬人擁有發明專利數(件)

  11.6

  20

  25

  預期性

  6

  高新技術企業總數(家)

  287

  350

  500

  預期性

  7

  高技術產品產值(億元)

  161.41

  250

  450

  預期性

  8

  數字經濟增加值占地區生產總值比重(%)

  -

  20

  25

  預期性

  9

  累計引進高端創新創業人才、緊缺人才數(名)

  -

  100

  300

  預期性

  10

  技術市場合同成交額(億元)

  36.54

  65

  150

  預期性

  注:每萬人擁有發明專利數為2020年數值

  三、重點發展產業及領域

  (一)發展壯大戰略性新興產業。

  1.醫藥大健康。

  以廣州國際醫藥港和大坦沙國際健康生態島為依托,以中藥產業為重點,加快提升醫藥健康技術研發水平,開發具有自主知識產權的產品和技術。重點發展天然藥物研發、中西醫結合研發、中藥二次開發、生物制藥、新型疫苗與生物原料藥化學合成創新藥物等領域。支持廣州呼吸中心、廣州醫科大學附屬腦科醫院等??茖2≈委煘橹鞯母叨酸t療服務和特色醫療服務的發展,推進服務專業化,延伸健康服務產業鏈,發展多樣化健康服務模式。支持采芝林藥業等企業牽頭組建獨立的新型研發機構。充分利用廣藥集團、國藥集團和大參林等龍頭企業的集聚優勢,打造千億級醫藥健康產業集群。

  專欄1:“十四五”時期醫藥大健康產業科技創新重點領域

  --高端醫療。以國家呼吸醫學中心(廣東)、國際高端醫療機構開展的醫療服務為核心,吸引健康醫療產業領域龍頭企業聚集,引進國際先進、國內領先的健康醫療產業重點項目、先進技術設備,推動個體化、規范化、高質量、一站式的高端技術服務,帶動智慧醫療、康復醫療、第三方醫學檢驗、健康管理、科研培訓、養老養生、健康旅游以及健康金融等高端醫療產業發展,著力打造國際高端醫療服務中心。

  --現代中醫藥。促進中醫理論與現代科學融合,加強中藥設計與優化、制藥過程系統控制等現代技術平臺建設。積極爭取和參與國家中醫藥關鍵設備重大專項,支持中藥企業利用標準化、自動化、智能化技術改造提升傳統工藝。加大中醫藥科學研究、產品研發服務、中藥新藥研發和成果轉化力度,運用大數據、基因檢測技術等現代科技,深度挖掘、解密偏方、秘方、驗方,挖掘一批療效確切的中醫名方特色制劑,建設區域性中藥制劑中心。依托區內中藥企業集團,重點瞄準心腦血管疾病、腫瘤、老年性疾病以及亞健康等,研發具有自主知識產權的原創中藥新藥品種。打造中藥飲片知名品牌,做精做深西洋參產業。

  --智慧醫療。建設醫藥健康與數字科技融合示范基地,圍繞5G醫療、AI醫療、藥物智能研發、醫療大數據、智能醫療機器人等重點應用方向,實施“醫藥健康+數字”融合工程,培育醫藥健康新業態。打造全國醫藥健康數字服務中心,加快云計算、大數據、區塊鏈技術在藥物早期研發、藥物臨床數據分析、醫學診斷和臨床決策支持系統等方面的應用,形成生物數據集成開發應用領先優勢,加快培育發展智能醫學影像、智能診療、智能健康管理等數字服務業態。支持恒金堂、七樂康等互聯網醫療企業建立區域性“互聯網+醫療健康中心”平臺,應用5G、物聯網、可穿戴設備等新技術、新產品,推廣在線醫療服務新模式。

  --醫療器械。依托廣州市3D打印產業園,大力發展精準醫療,支持3D打印研究成果在牙科以及骨科手術模擬、植入體、康復輔助器等領域應用。以廣州國覽醫療器械城為主要載體,建設醫療器械注冊人委托服務基地,面向全球規劃建設品牌展示中心、外貿出口醫療器械展示交易中心、康復家用器械與可穿戴設備展示交易中心,吸引全球醫療器械生產商和經營企業進駐,為國內外醫療器械采購商和醫療衛生機構提供一站式采購服務。

  2.新一代信息技術。

  加快發展以云計算與大數據、物聯網、工業軟件、智能穿戴、工業互聯網、智能工廠等為支撐的新一代信息技術產業。在云計算與大數據領域,重點發展操作系統、數據庫、中間件、辦公軟件以及大數據分析關鍵算法等技術;在物聯網領域,重點推動傳感器、RFID和信息物理系統等物聯網技術的研發與應用;在工業互聯網領域,引導區內各行業龍頭企業建設工業互聯網平臺,扶持鼓勵中小企業“上云上平臺”,推動實體經濟與工業互聯網融合發展。

  專欄2:“十四五”時期新一代信息技術產業科技創新重點領域

  --高端軟件。依托高奈特、東信達、華仝九方、寰訊、中運計算機軟件等區內重點企業加強操作系統、數據庫、中間件、辦公軟件等基礎軟件技術和產品研發和應用,大力發展面向新型智能終端、智能裝備等的基礎軟件平臺,以及面向各行業應用的重大集成應用平臺。圍繞工業制造轉型升級,重點推進工業設計、工業過程仿真、智能控制、工業環境監測、質量分析、故障檢測分析等關鍵環節的工業軟件產品研發,以軟件技術創新帶動行業生產裝備智能化升級、基礎數據共享和工藝流程改造。支持開源軟件的開發和應用推廣,積極推動提升基礎軟件成熟度,開展集成適配優化。

  --工業互聯網。圍繞電子信息、先進裝備、煙草、塑料、醫藥等重點領域轉型升級需求,支持制造業龍頭企業建設面向細分行業的工業互聯網平臺,圍繞企業綜合管控智能化、產品全生命周期優化、產業鏈協同優化等重點方向,打造工業互聯網應用標桿示范項目。鼓勵企業利用云平臺由生產型制造向服務型制造轉型,支持制造龍頭企業建立工業云平臺,推進研發設計、生產制造、營銷服務、測試驗證等資源的開放共享。

  --云計算。支持區內軟件開發企業基于云應用、云安全開展基礎軟件、應用軟件的開發研究。支持信息技術服務企業向云計算產品和服務提供商轉型,圍繞政務、工業、金融、教育、民生、城市管理等領域應用需求,建設公共服務云平臺,提供各類云應用服務。

  --大數據。推進政府數據資源開放共享,依據政務信息資源目錄體系制定各部門數據開放目錄,通過廣州市政府數據統一開放平臺向社會開放原始性、可機器讀取、安全可控的數據集,重點向社會開放交通、人口、旅游、規劃、醫療、教育、文化、商務、信用等方面的政府數據資源,鼓勵社會對政府數據資源進行增值利用。圍繞研發設計、終端制造、平臺構建、應用服務等大數據產業鏈關鍵環節引進一批技術領先、產品應用廣泛、產業帶動性強的國內外知名大數據重點企業。

  --物聯網。推動物聯網與行業應用融合發展,鼓勵重點行業大型設備制造企業通過網絡、物聯網設備對整機產品提供在線遠程診斷、維護和大修服務。針對大型制造加工企業開展生產管理,利用RFID射頻識別、電子標簽等技術對生產資料、生產成品進行全程全時管理。發展物聯網應用專業服務,針對醫療健康、智能家居等行業應用提供物聯網系統、智能產品及整體解決方案,為物聯網企業提供針對物聯網設備、用戶、維保等數據的分析。鼓勵企業開發環境監測產品,支持節能環保技術研究及應用。

  3.先進制造。

  依托東沙先進制造片區,聚焦發展智能機器人、智能裝備、先進材料、智能制造、綠色制造、3D打印產業等,圍繞精密制造、智能制造關鍵共性核心技術開展攻關,突破支撐產業發展的核心技術,加快發展具有核心自主知識產權的工業機器人,培育發展清潔、教育娛樂、醫療健康等服務型機器人,探索發展新型智能機器人,爭取在智能機器人感知、認知、執行等領域的關鍵共性技術取得突破性進展,提升智能裝備制造業核心競爭力。

  專欄3:“十四五”時期先進制造產業科技創新重點領域

  --智能終端制造。面向區域發展重點,開展系統集成、設計、制造、試驗檢測等核心技術研究,重點攻克伺服電機、精密減速器、伺服驅動器、末端執行器等關鍵零部件技術加快人機交互、生物特征識別、計算機視覺、虛擬現實、增強現實等關鍵技術在手機、平板、智能可穿戴設備等消費類終端的應用。

  --增材制造(3D打?。?。依托廣州3D打印產業園,發揮網能設計、瑞通激光等重點企業引領作用,加快集聚3D打印設備研發制造及3D打印耗材、工業設計、機械電子、軟件開發產業鏈上下游企業和機構,打造擁有自主核心技術、能參與國際市場競爭的3D打印研發產業聚集中心。支持企業開展增材制造裝備、關鍵工藝與軟件的研發,推進增材制造技術在航空航天、汽車、家電、文化創意、生物醫療、創新教育等領域的應用示范。

  --成套裝備制造。加快研發機器人傳感技術、遙控與監控技術、多智能體調控技術等整機技術,促進智能制造關鍵技術裝備、核心支撐軟件、工業互聯網等系統集成。集成開發一批重大成套裝備,推進工程應用和產業化。在機器人及其關鍵零部件、智能制造系統集成及智能化專用成套裝備等方面形成突破。

  (二)創新提質現代服務業。

  1.生產性服務業。

  依托海龍廣佛高質量發展科創示范區及粵港澳大灣區醫藥健康綜合試驗區,以服務粵港澳大灣區醫藥大健康及珠江西岸“六市一區”先進裝備制造產業帶為重點,以生產研發、智能制造、建筑設計、檢驗檢測、工業設計等為核心產業,打造生產性服務業集聚區。

  專欄4:“十四五”時期生產性服務業科技創新重點領域

  --建筑及設計服務。充分利用新型城鎮化建設的機遇,大力推進建筑及設計業發展,著力構建覆蓋工程勘察設計、建筑施工、建設監理、工程造價等全產業體系。加快培育龍頭骨干企業,依托總部項目建設,加快引進更多實力強、信譽好的領軍型企業,拓展上下游產業鏈,培育集投資、設計、施工、生產為一體的工程總承包企業,推動建筑及設計業集群化發展。支持建筑及設計業創新發展,鼓勵建筑企業加大科研投入,推動重點領域技術創新突破。強化產學研合作,引導建筑企業與高校、科研院所的深度融合,支持省建筑材料研究院、省建筑設計研究院等積極對接港澳、聯動廣佛周邊地區,開展區域產學研項目。

  --檢驗檢測服務。支持新型第三方醫學檢驗檢測技術開發和服務模式創新,以醫學檢驗、衛生檢驗為核心,對接美國FDA和歐盟CE認證體系,促進第三方醫學檢測行業規范化、標準化發展。大力強化技術標準研制與應用,推動標準研發、信息咨詢等服務發展,構建技術標準全程服務體系。

  --工業設計。強化創新設計引領,加強裝備制造、都市消費、服裝、飾品、玉器、文玩等產業的產品外觀、結構、功能等設計能力建設。支持工業設計在新技術、新工藝、新裝備、新材料、新需求等方面的研發應用,不斷深化設計在企業戰略、產品開發、品牌策劃、綠色發展等方面的作用,推動工業設計服務領域延伸和服務模式升級。探索發展眾包設計、用戶參與設計、云設計、協同設計等新型模式,增強自主創新設計能力。

  2.高端專業服務業。

  支持發展產品研發設計服務,促進研發設計服務企業積極應用新技術、提高設計服務能力。鼓勵研發類企業專業化發展,培育市場化新型研發組織、研發中介和研發服務外包新業態。建立企業、科研院所、高校良性互動機制,促進技術轉移轉化。支持科技咨詢機構、知識服務機構等積極應用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術,創新服務模式,開展網絡化、集成化的科技咨詢和知識服務,培育一批創新能力強、服務能力好、專業水平高的龍頭科技服務企業。加大對創業孵化的支持,強化科技、產業和金融的融合,發展壯大一批高端專業服務業企業。

  專欄5:“十四五”時期高端專業服務業科技創新重點領域

  --研究開發及其服務。推動產業技術研發機構面向產業集群開展共性技術研發。支持發展產品研發設計服務,促進研發設計服務企業積極應用人工智能、移動互聯網等新技術、提高設計服務能力。鼓勵研發類企業專業化發展,培育市場化新型研發組織、研發中介和研發服務外包新業態。

  --科技咨詢與技術轉移轉化服務。推動高校、科研院所、產業聯盟、工程中心等面向市場開展中試和技術熟化等集成服務。支持科技咨詢機構、知識服務機構等積極應用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術,創新服務模式,開展網絡化、集成化的科技咨詢和知識服務。積極引導技術轉移機構創新服務模式,努力構建跨領域、跨區域、全過程的技術轉移集成服務。

  --創業孵化服務。加快發展基于互聯網的新型孵化方式,提升孵化器專業服務能力。大力促進小微企業向專、精、特、新方向發展,推進眾創、眾包、眾扶、眾籌發展。辦好創新創業大賽。引導企業、社會資本參與投資建設孵化器,促進天使投資與創業孵化緊密結合,推廣“孵化+創投”等孵化模式。支持建設“創業苗圃+孵化器+加速器”的創業孵化服務鏈條。

  --科技金融服務。依托全國股轉系統(新三板)華南服務基地,打造華南地區首個新三板企業綜合服務創新平臺,開展新三板市場相關的推廣培育、業務培訓、投融資對接等主要業務,推進掛牌企業后備資源培育和存量企業服務,提升企業規范發展水平和資本運作能力積極,引導企業利用資本市場直接融資。積極發展融資租賃,加快融資租賃中介服務機構發展,建立健全融資租賃行業信用體系,完善承租企業信用數據庫。大力發展科技產業金融服務,重點引進金融業、現代服務業等高端產業,切實推動廣州市新產業與新金融融合發展。

  (三)數字化賦能傳統產業。

  1.現代商貿。

  大力支持信息技術與傳統商貿業的融合發展,培育新技術、新產品、新模式、新業態,改造提升傳統商貿產業技術水平。以數字經濟為引領,促進中醫藥、飲食、玉器、茶葉、服裝、文玩等行業以及包括“三雕一彩一繡”等傳統行業的轉型升級,提升傳統產業的附加值,延長產業鏈,促進傳統行業提質增效。

  專欄6:“十四五”時期現代商貿產業科技創新重點領域

  --直播電商。充分利用廣州荔灣區花地河電子商務集聚區國家電子商務示范基地的優勢,大力發展電子支付、電子認證、投融資、人才、代運營、培訓、技術和軟件服務等技術,推動電子商務產業轉型升級和集聚發展。推動直播電商賦能傳統商貿,打造有影響力的茶葉、玉器、水產、服飾、花卉、中藥材等專業電商平臺,助力專業市場轉型升級,開拓“線上引流+實體批發+直播帶貨”新模式。構建直播電商產業集聚區,大力扶持頭部直播機構、培育有影響力的MCN機構、孵化網紅品牌和培訓帶貨達人。主動對接國際國內主流平臺,進行內容制造、視頻技術、直播場景等“一站式”直播基礎設施建設,打造“共享式”直播基地。

  --跨境電商。立足特色產品商貿服務產業基礎,支持跨境電商等新型貿易業務發展。引進和培育跨境電子商務交易平臺、物流供應鏈、支付結匯等跨境電商服務企業,支持區內傳統的外貿企業、專業市場通過“海外倉”開展B2B業務,推進傳統優勢產業高質量發展。

  --新零售。依托名創優品等龍頭企業,加快應用大數據、人工智能等先進技術手段,重塑業態結構與生態圈,促進線上服務、線下體驗以及現代物流進行深度融合,吸引一批區塊鏈、人工智能、大數據處理、云計算、軟件開發、機器視覺、傳感器等產業鏈下游科技創新企業集聚,打造新零售新經濟的總部經濟聚集區。

  --時尚產業。依托世貿服裝城、西郊大廈等服裝、飾品市場,大力推進應用人工智能、交互媒體技術、數字影像等技術,建設一批時尚服裝體驗館、時尚飾品體驗館、美業產品定制體驗館,支持一批時尚產業網絡交易平臺,強化提升專業市場時尚產業服務平臺功能,促進時尚產品交易,打造廣州時尚產業消費體驗中心。

  2.文旅教育。

  以區內文化創意園為依托,重點支持數字內容的技術開發、企業集群與營銷運營平臺建設,圍繞動漫、影視、互動娛樂、AR和VR等領域,培育一批具有影響力的企業和園區。依托粵劇藝術博物館、恩寧路和永慶坊等嶺南文化陣地,以及十三行、上下九、沙面、西關大屋、荔枝灣、陳家祠和采芝林、陳李濟等文化符號和名片,打造一批具有嶺南文化特色的科普館及旅游集中地,強化教育與科技信息化的結合,打造粵港澳大灣區文旅教育交流平臺,以平臺促合作,促進文化、旅游、教育與科技的創新融合。

  專欄7:“十四五”時期文旅教育產業科技創新重點領域

  --智慧文化。深入挖掘荔灣特色文化資源,大力開發具有荔灣特色的電影電視、動漫游戲、演藝娛樂等數字文化創意產品。推動計算機CG技術、3D建模、虛擬現實、增強現實等高新技術在動漫游戲、影視創作、演藝娛樂創作等領域的應用,大力發展網絡動漫、網絡影視、AR/VR游戲、廣告策劃等數字文化創意產品和服務。

  --智慧旅游。開展立足荔灣嶺南文化發源地的旅游宣傳推廣,大力發展智能導游、電子講解、在線預訂、旅游信息推送、咨詢投訴等服務,重點發展在線度假租賃、旅游網絡購物、在線旅游租車平臺等互聯網旅游新業態,促進旅游與傳統特色文化融合發展,創新旅游產品和鏈條,打造享譽全國的文化旅游中心,建設有嶺南特色的國際旅游目的地、區域旅游集散地。

  --智慧教育。發揮荔灣區基礎教育的資源優勢,重點推動“互聯網+教育”,推進教育信息化基礎設施建設,大力實施教育資源共享應用服務,鼓勵區內學校建設智慧課堂,實踐STEAM、人工智能等新課程,應用可視化學習、項目式學習等新模式,提升教育治理現代化水平。以示范應用為契機,吸引一批人工智能、智慧教育等優質企業落戶荔灣,集聚一批人工智能與智慧教育企業。

 

  四、科技創新空間布局

  圍繞“一帶兩區”戰略布局,根據科技創新區域集聚發展規律,優化科技創新資源配置和產業發展戰略布局,統籌規劃科技創新高端平臺等要素,將荔灣打造成為國際化現代化的廣州西翼中央商務區和創新中心區,形成“一帶引領、兩區帶動、四極協同、多點支撐”的創新大格局。

   圖片3.png

  圖3荔灣區十四五科技創新戰略布局圖

  一帶是指白鵝潭沿江總部經濟帶。重點發展“總部經濟+醫藥健康+新興服務”,優化升級“現代商貿+文化旅游”。著力將白鵝潭沿江帶打造成為灣區西部企業總部及區域科技創新中心區,鏈接港澳的國際醫療健康服務新高地,輻射廣佛及珠西的新興服務業集聚區,產業鏈高效聯動發展示范區,成為實現“老城市新活力”的核心示范區,融入粵港澳大灣區建設的廣州西部主引擎。

  兩區是指嶺南文化中心核心區和海龍廣佛高質量發展科創示范區。

  嶺南文化中心核心區:依托粵劇藝術博物館、恩寧路和永慶坊等嶺南文化陣地,打造粵港澳大灣區數字經濟與傳統文化融合平臺,探索建設創新型硅巷社區,打造一批各具特色、優勢明顯、創新資源集聚、效益突出的“硅巷”,形成“荔灣硅巷社區”創新模式,建設復合型數字文化創新產業集群。

  海龍廣佛高質量發展科創示范區:加快集聚國內外高端創新創意資源,重點發展新一代信息技術、人工智能、生物醫藥與花卉休閑產業,不斷強化研發設計、檢驗檢測、教育培訓、創新服務等產業服務功能,實現與“一帶兩區”產業鏈的有機銜接,推進產融結合,促進商務、文化、產業、創新等元素的融合發展,形成優勢互補、融通互促的發展格局。

  四極是指醫藥健康產業創新極、先進制造產業創新極、人工智能和數字化轉型創新極、數字化融合發展創新極。

  醫藥健康產業創新極:創建全國中醫藥綜合改革試驗區,打造全球中醫藥創新中心,打造中藥材價格“廣東指數”。大力促進醫藥健康與新一代信息技術、人工智能融合創新發展,著力發展生物技術藥物、新型化學藥制劑、現代中醫藥、高性能醫療器械和高端醫療。以廣州呼吸中心、國際高端醫療服務為核心,充分利用全球醫藥醫療健康資源,將荔灣打造成醫藥創新策源地、尖端醫學技術研發和轉化平臺以及國際高端診療中心。

  先進制造產業創新極:圍繞汽車制造業及高端裝備為重點,發展3D打印、機器人、工業設計、可穿戴設備和智能裝備產業,依托現有展貿業,重點產業項目集聚優勢,通過創新引領產業鏈邁向研發設計、增值服務等高端環節,打造智能制造業、生產服務業、服務型制造總部集聚區,成為國際采購中心高地、廣佛商業服務產業聯動區。

  人工智能和數字化轉型創新極:大力推進數字產業化和產業數字化的發展,推進人工智能與制造業的融合,積極發展研發設計、智能化服務、電子商務、文化創意等生產性服務業。推進立白科技園IA谷的建設工作,重點圍繞廣佛產業互動,大力發展“互聯網+制造”產業。

  數字化融合發展創新極:依托永慶坊二期發展硅巷經濟,同步推進相應區域的微改造,大力引入文創、科創、數字技術核心企業,提供創意、設計、運營、策劃、數字化等產品服務,使老產品煥發新活力,打造成微型產業鏈,以科技賦能城市發展,為片區創造出新生機。

  多點指名創優品白鶴沙科技大廈、珠江鋼琴創夢園、唯品會科研創新基地、綠瘦科技園、國智恒北斗科技產業園、中南院金融科技產學研中心、嶺南V谷?廣州國際智能科技園、廣州國際醫藥港、廣州市3D打印產業園、大坦沙國際健康生態島、立白科技園IA谷、廣船“產城融合”集聚區、聚龍灣標桿產業園、永慶坊嶺南文化示范點以及陳家祠數字文化展示點等15個創新點。

  名創優品白鶴沙科技大廈:包括研發中心、智能小家電設計、智造及展示中心等功能的研發設計中心,同時為化妝品、時尚快消品、智能小家電、生活家居等品類供應商提供供應鏈端服務。通過建立云數據,貫穿產品概念設計、材料研發選擇、制造、營銷等環節,打造全產業鏈平臺。

  珠江鋼琴創夢園:以音樂、影視為核心,引入音樂產業、影視產業、音樂藝術教育、創意時尚、動漫游戲、廣告傳媒等大文化行業的新興企業,打造國際化音樂影視互動體驗新天地,同時打造粵港澳大灣區音樂、影視、文化創意產業孵化基地。

  唯品會科研創新基地:將吸納和整合國內外優質科技資源,將唯品會科研創新基地打造成具有完整創新價值鏈、集團式運作、國際一流的科研創新基地。

  綠瘦科技園:圍繞體重管理、美麗管理、健康管理的等業態生態,整體串聯線上線下健康產業生態圈,落地體重管理線上板塊,并重點打造減肥訓練營、形體美學中心、儷媛薈等線下業務。

  國智恒北斗科技產業園:以北斗衛星導航產業為核心,打造集生產制造、技術研發、運營管理、IT服務、科技展示、配套服務等六大功能于一體的北斗科技產業園,成為國家衛星導航應用產業基地,構建北斗產業產研辦一體化平臺,建設廣州首個北斗展示體驗空間。

  中南院金融科技產學研中心:集教育、科研、金融、科技、數字文化產業為一體,具有國家級示范作用的產學研創新聯盟孵化基地,并擬引入一批產學研研發平臺及高端智庫研究平臺,實現產教融合。

  嶺南V谷?廣州國際智能科技園:以服務企業、發展產業為核心目標,堅持“產業集聚、科技服務、平臺模式”的產業服務理念,打造科技金融、創新創業、技術支撐、海外拓展、綜合服務五大平臺,打造“互聯網+”新概念智慧產業園,努力建成“價值創新園區”,成為“廣佛同城橋頭堡”,帶動荔灣區產業升級,驅動珠江西岸科技創新樞紐節點蓬勃發展。

  廣州國際醫藥港:定位為粵港澳大灣區國際智慧健康城,將打造成為“一帶一路”國際大健康產業門戶和樞紐。項目以大健康智能商貿為特色,打造涵蓋總部經濟、產業金融、研發智造、健康服務等多種業態的大健康產業集群,將建成“互聯網+”大健康產業綜合體、國際大健康產業港灣總部集聚區、國際生物醫藥創新孵化基地。

  廣州市3D打印產業園:吸引和集聚3D打印設備研發制造及3D打印耗材、工業設計、機械電子、軟件開發等3D打印上下游企業,打造以3D打印技術產業為載體的集3D打印設計、研發、軟件開發、整機制造和材料供應為一體的新業態產業園區。

  大坦沙國際健康生態島:以廣州呼吸中心、國際高端醫療機構開展的醫療服務為核心,帶動智慧醫療、康復治療、培訓科研、健康管理、養老養生、第三方醫學服務、健康旅游、健康金融等產業發展,打造國際高端醫療服務中心。

  立白科技園IA谷:聚焦IA產業驅動,以新一代信息技術和人工智能科技為主導產業,通過知識產權集聚、科技成果轉化、5G應用和產業融合拉動IA產業做大做強,重點集聚工業互聯網、大數據、云計算、智能家居、檢驗檢測認證、5G網絡建設和應用超高清視頻、工控安全等深度融合領域的高新技術企業,打造成新一代價值創新園區、IA科技成果轉化園區、5G建設和應用先行示范園區、中外合作示范園區、國家級孵化器。

  廣船“產城融合”集聚區:廣船片區占地面積54萬㎡,計容建面125萬㎡。集合了水、路、鐵交通資源,還是廣佛地鐵交匯的交通樞紐。未來廣船片區將打造成TOD樞紐新城,對標上海陸家嘴濱江金融城,走“產城融合”路線,構建央企總部集聚區,打造國家級科創產業園區。

  聚龍灣標桿產業園:更新改造對標深圳灣、金融城、琶洲西區,結合現有生態與歷史文化資源優勢,適應超時空、數字化、智能化、共享經濟的未來城市發展需求,將聚龍區打造為由市國資平臺公司統籌運營管理,多元功能融合、立體空間開放、設施共享、智能服務、科技、生態與人文交融的標桿型產業園區。

  永慶坊嶺南文化示范點:整合文化和旅游資源,以科技創新和數字化變革催生新的發展動能,利用“云”旅游、“云”演出、“云”展覽、網絡直播等新業態發展機遇,進一步宣傳廣州非遺文化街區的發展歷史,不斷完善文化和旅游產品線上、線下全面創新。鼓勵對具有荔灣特色的嶺南文化資源進行數字化升級改造,建設嶺南文化科普體驗館,推動動漫游戲、數字影音、數字體驗、工業設計等新興業態與優質嶺南文化IP的融合,科技賦能文旅產業創新發展,延伸文化產業服務鏈條,打造嶺南文化示范新高地。

  陳家祠數字文化展示點:利用虛擬現實體主題AR明信片、三維數字沙盤等技術,打造數字+傳統文化網紅陣地,提升旅游服務,促進文化與科技、商貿、旅游和金融的創新融合。

  五、主要任務

  (一)深化體制機制改革,完善政策保障體系。

  1.加強科技與信息化政策的創新設計。

  進一步完善荔灣區科技和信息化政策體系,探索建立符合國際規則的支持創新產品和服務的政策,實施創新產品和服務政府采購政策。貫徹落實國家、省和市促進科技創新和信息化發展的法律、法規和政策,完善促進科技創新和信息化發展的制度和機制。探索建立符合科技創新和信息化發展需求的財政經費使用管理規則。

  2.完善科技與信息化治理機制。

  加強推進完善科技創新和信息化治理機制,重點抓宏觀、抓政策、抓統籌,科技計劃項目的具體性事務依托專業中介機構管理。完善荔灣區科技計劃項目管理辦法,進一步規范和加強科技計劃項目實施和管理,提高科技項目實施績效和管理效率。加快建設科研信用體系,暢通政企溝通渠道,建立常態化的對話互動機制。簡化辦事流程,優化政策優惠享受辦理程序。優化財政科技經費投入結構和投入方式,統籌全區財政科技經費,集中資源辦大事。建立科技創新和信息化發展政策后評估機制。

  3.完善科技成果轉移轉化機制。

  鼓勵和推動國內外高校在荔灣成立技術轉移轉化服務機構,為科技成果轉化提供相關服務。建立科技成果交易補助制度,推動舉辦創新科技成果交易會,推進科技成果轉化在荔灣落地轉化和產業化。

  (二)優化產業發展布局,打造經濟發展新引擎。

  1.完善產業創新空間布局。

  牢牢把握城市更新機遇,優化產業空間布局,聚焦產城融合、產業轉型等關鍵領域,科學布局創新生態空間。研究導入大學科技園、品牌產業園等要素,加快產城融合發展。提升片區質量,加大醫療健康、數字經濟、產業金融、和文化創意等新興產業與城市的契合度,積極導入總部經濟、特色制造、智慧旅游、創意文化等產業,推動舊村舊廠改造與產業升級緊密結合促進產業轉型升級。

  2.以數字經濟引領產業新發展。

  圍繞廣州市打造數字經濟創新引領型城市,依托區內基礎教育、文化、旅游等豐富的應用場景,推動數字產業化和產業數字化,建設數字經濟創新應用高地。全力推進數字技術創新,以數字技術大突破帶動數字經濟大發展。打造產業數字化應用示范先行區,在智慧文旅、智能交通、智慧城管、智慧政務、傳統產業轉型升級等領域建設優質應用場景,為企業提供更大市場空間,引進一批數字應用示范企業。

  3.培育經濟發展新引擎。

  加強培育特色產業和優勢產業,建設一批產業鏈完善、規模效應明顯、核心競爭力突出、支撐作用強大的支柱產業和專業化、特色化園區,發揮龍頭企業輻射帶動產業發展的作用,引進有影響力的產業項目,帶動上下游企業,形成完整的產業鏈和產業集群,圍繞主導產業延鏈、補鏈、強鏈,建設互為配套的產業鏈體系,培育經濟發展新引擎。重點建設珠江鋼琴創夢園、5G產業園、3D打印產業園等專業化高價值產業園區。

 ?。ㄈ┡嘤龎汛髣撔轮黧w,提升自主創新能力。

  1.推動高新技術企業量質雙提升。

  實行分層分類培育和服務科技創新企業,建立培育后備庫,鼓勵、輔導和培育科技企業申報并通過高新技術企業認定,加大力度引進研發能力強的科技型企業落戶荔灣,壯大高新技術產業集群規模。鼓勵支持高新技術企業參與重大工程建設、重大產業技術攻關和重大技術裝備研發等,引導企業加大研發投入,提升高新技術企業質量,支持高新技術企業掛牌上市。

  2.提升企業自主創新能力。

  推進科技企業建設工程技術研發中心、技術創新中心、企業研究院、博士科研工作站,以及與高校、科研院所通過多種方式建設新型研發機構,推動規模以上工業企業研發機構全覆蓋,鼓勵企業引進高層次人才,與高校、科研院所共同培養基礎研究人才,引導企業普遍建立研發準備金制度,加強落實企業研發費加計扣除政策。

  3.完善產學研協同創新體系。

  鼓勵由龍頭企業牽頭,立足產業技術創新需求,建立企業聯盟,開展聯合攻關,提升同一產業鏈的協同創新水平。促進企業與大學、科研機構的交流合作,鼓勵企業參與大學的教學科研活動,資助并參與大學、科研機構應用型科研項目,建立起以市場為主導、企業為主體、高??蒲性核鶠橐劳?、新型研發機構為補充的開放型協同創新體系。鼓勵企業與高校、科研院所展開合作,組建一批產業聯盟、技術聯盟。推動組建穗港澳產學研協同創新聯盟,促進港澳高校、醫院、科研機構與荔灣區企業共建協同創新平臺。

  (四)培育重大科技載體,夯實產業發展基礎。

  1.推進基礎研究平臺建設。

  圍繞優勢及重點領域,構建高端科學研究平臺體系。重點推進廣州呼吸中心、中藥產業研究院建設,通過承擔國家、省、市重大科技攻關,研發一批核心技術,提升高端醫療產業研究水平。

  2.建設一批技術創新與產業化應用平臺。

  圍繞重點產業和重大民生需求,打造一批技術創新與產業化應用平臺,打造粵港澳大灣區數字經濟產業樞紐,建設物聯網應用共性服務公共支撐平臺。充分發揮區內的企業技術中心、工程技術研究開發中心等研發機構的作用,在中醫藥、新一代信息技術、水產、茶葉、花卉、電子商務等優勢領域高起點謀劃建設一批產業創新中心、技術創新中心,推動各類平臺有機銜接,提升荔灣在廣州科技創新戰略中的地位。

  3.搭建一批科技成果轉化平臺。

  推進科技成果交易平臺和科技成果轉化平臺建設,加強培育和引進專業性的技術轉移服務機構,建立健全技術產權交易市場。依托粵港澳大灣區青年創新創業基地,推進粵港澳成果轉化創新平臺建設。加強軍民融合創新平臺建設,推動軍用技術成果向民用領域轉化和產業化,支持以“1906產業園”等平臺載體為重點,打造國家級軍民融合創新示范基地。

  4.加快創新創業孵化平臺建設。

  加強構建以企業服務和孵化為核心的全鏈條孵化體系,完善優化創新創業孵化鏈條。推進高校、科研院所建立具有獨特優勢的研發或技術轉移機構落戶孵化器內。推動工業園區提質增效、村級工業園整治提升、產業園多園區建設,強化孵化載體的規范經營管理,規范孵化器認定、管理和扶持資金的使用等,引導區內孵化器獲得上級部門的認定,打造一批創新創業(孵化)示范基地。大力推進粵港澳大灣區青年創新創業基地建設,圍繞服務港澳青年創新創業科學設計,有效打通三地資源,打造集交流、培育、孵化、展示、對接等功能于一體的粵港澳合作示范基地。積極對接國(境)外科技創新資源,推進合作建設孵化基地和創投基金,建設一批國際企業孵化器。

  (五)強化科技服務社會,創建智慧示范城區。

  1.加大民生科技投入力度。

  一是加強應急管理、安全生產、消防、農業農村、城市管理等工作的科技支撐能力建設。二是發展循環經濟,建立節能環保型產業體系,圍繞打贏污染防治攻堅戰和發展,加快對源頭控制、清潔生產、生態修復技術和裝備的研發。三是在公共衛生和健康保障方面,圍繞流行病學檢測預警、檢測技術、臨床救治方面,加大投入,加大慢性疾病、康復養老等領域核心關鍵技術攻關和成果應用力度,推進科技惠民服務。

  2.提升信息技術和基礎設施水平。

  統籌全區信息化建設,加強組織協調能力和信息化建設技術支撐,推進信息互聯、資源共享和業務協同機制,建立健全的監督管理與考核制度。加強物聯網、大數據和云計算等信息技術的應用發展。構建政府與政府、政府與企業、政府與公民之間的城市大數據系統,建立數據共享、互聯互通、業務協同的政務數據中心,為政府智慧決策、智慧管理、智慧監督提供基礎保障。

  3.加快推動5G應用。

  加大5G網絡建設,推動5G在城市管理、智慧產業、公共服務以及社會生活中的應用實施,加快5G應用培育,試點建設5G智能眾創孵化空間,重點推進5G在智慧政務、智慧社區、智慧醫療、智能制造等方面的典型應用。建設高效便民的電子政府、推進城市管理智能化、發展智慧荔灣新產業、創造智慧荔灣新生活,促進智慧民生、營造智能化生活環境、智慧荔灣示范區。

  4.推進全民科技普及工作。

  加強科普基礎設施和基地建設,合理規劃中醫中藥、水族主題科普場館,增加科普經費投入,促進全區科普資源共建共享,鼓勵社會力量興建或者參與經營科普場館。繼續推進科普基地認定工作,提升科普基地服務能力,健全科普傳播體系。搭建科普工作者和志愿者交流平臺,引導社會力量參與科普工作。推動科研活動與科普活動相結合,獎勵在科普工作中做出突出貢獻的組織和個人,加強科普基地、科技活動周、科普日等載體宣傳科學知識和青少年科普教育。

  六、重點工程

  (一)創新主體集聚發展工程。

  1.集聚發展一批總部經濟企業。

  立足區位優勢和產業基礎,通過招商引資發展增量,打造特色白鵝潭總部經濟集聚區。堅持引進與重點培育并重、國內總部與國外總部并重的原則,力爭吸引企業在我區成立獨立公司或區域總部,加快各類型高端總部資源集聚,推進我區總部企業集聚發展。

  2.加快引進一批創新型企業。

  堅持以“一帶兩區”引領主導產業、凝聚核心企業和形成產業生態,實施新一代信息技術、人工智能、生物醫藥和新能源、新材料產業行動計劃,發展高端裝備制造等戰略性新興產業,大力引進上述領域的代表性和創新型企業落戶我區,形成產業集聚。

  3.培育和壯大一批高新技術企業。

  優化高新技術企業獎補政策,圍繞對企業全生命周期的政策扶持、平臺支撐、金融支持、人才集聚的主線,做強做優做大我區高新技術企業,推動一批規模以上企業升級成為高新技術企業,推動一批高新技術企業壯大成為規模以上企業,推動形成一批創新標桿企業。

  (二)重大科技創新平臺建設工程。

  1.加強國家級醫藥健康產業綜合試驗區建設。

  圍繞打造國家中醫藥復興戰略承載區、粵港澳醫藥健康創新合作示范區、大灣區醫藥健康產業發展新高地和全球醫藥商貿中心的戰略定位,整合粵港澳三地要素資源,推動醫、藥、研、養、健、游與下一代互聯網、人工智能、大數據、金融科技等深度融合發展,拓展全方位、全周期健康產業鏈,打造成為立足廣州,服務全省,輻射粵港澳大灣區的具有國際影響力的醫藥健康產業綜合試驗區。

  2.推進廣佛高質量發展科創示范區建設。

  推動廣佛科技創新城(荔灣海龍科創區―佛山三龍灣片區)建設,加強兩地在科技金融、創業投資、創新平臺、產業核心技術攻關、科技成果等方面交流合作,推進科技服務資源共享,推進產業發展、科技創新、基礎設施等全方位對接、全方位同城,提升兩地產業協同度、集聚度,促進優勢互補。發揮全國股轉系統(新三板)華南基地的輻射帶動作用,共同發展創新科技金融產品和服務,構建廣佛科技金融生態系統。引領廣佛共同打造生物醫藥與健康萬億級產業集群,支持海龍廣佛高質量發展科創示范區建設廣佛科技創新中心、科技合作專區。推進廣佛高質量融合發展從“市級共建”走向“區級共融”,高標準建設“廣佛灣”。

  3.創建省級高新技術產業開發區。

  以白鵝潭產業金融服務創新區為載體創建省級高新技術產業開發區,以新一代信息技術、科技金融、電子商務為核心產業,推動高新技術企業、科技創新人才和團隊、省級企業研發機構、公共服務平臺在白鵝潭地區集聚發展,以發展高科技、實現產業化為方向,創新發展體制機制,推進產業轉型升級,提升科技創新能力,打造國際一流的創新創業生態及戰略性新興產業集群。

  (三)創新人才培養和引進戰略工程。

  1.實施創新創業領軍人才培育計劃。

  大力實施“荔灣英才計劃”,推動萬名人才聚西關,打造廣東“珠江人才”計劃專家創業基地,著力引進和培養一大批具有國際水平的技術創新杰出人才、領軍人才、青年拔尖人才和高水平創新團隊,加快培育研發水平居行業或領域前列的產業高端人才。重點扶持現代服務業、先進制造業、戰略性新興產業發展、自主創新和傳統產業轉型升級。緊盯國際國內高端人才、海歸留學生、產業金融等領域專業人才,積極引導區外優秀創新創業團隊落戶荔灣。爭取引進一批高層次人才,鼓勵和支持科研機構與企業合作開展科技創新服務,推動荔灣區域經濟轉型升級。

  2.培育一批高素質的企業家。

  大力實施荔灣區科技企業人才培訓計劃,致力于打造荔灣區乃至廣州市企業家群體高端的知識學習和資源聚合平臺,充分營造良好人才發展與企業成長環境,全面提升科技企業人才的綜合素質和能力,培育造就一支具有國際視野、創新意識、戰略思維的企業家隊伍。吸引粵港澳三地資源,推進粵港澳青年創新創業基地建設,創建粵港澳青年創客平臺,引入港澳籍創新人才和國內外專家團隊。

  3.打造高水平梯次人才隊伍。

  以“高、精、尖、缺”為導向,實施加快聚集產業領軍人才、博士后、菁英計劃人才、高層次金融人才等人才聚集,加快培育對產業技術進步具有較大貢獻的中堅人才、急需緊缺人才以及發展潛力較大的優質“藍領”人才,加大對優秀中青年科技人才的發現、培養、使用和資助力度,完善產學研用結合的協同育人機制。

  (四)創新創業生態優化工程。

  1.優化創新創業營商環境。

  全面落實國家《優化營商環境條例》,發揮市場競爭激勵創新的根本性作用,營造公平、開放、透明的市場環境。建立健全政企互動溝通機制,加強“一窗式”綜合受理服務模式,推行政策兌現一門式辦理。推進部門間信息共享互認,推動全程電子化商事登記區域、業務、市場主體全覆蓋,鼓勵發展利用網絡新媒體、新平臺進行“互聯網+招商”和網上簽約的創新招商模式。充分利用高端論壇平臺、創新創業大賽等活動,加大荔灣營商政策宣傳,提高荔灣營商環境的影響力和美譽度。

  2.加強知識產權創造與保護。

  支持企業實施知識產權戰略,建立健全知識產權管理制度,培育知識產權優勢企業和示范企業。完善知識產權服務業鏈條,促進國內外知識產權資源在荔灣區集聚。積極舉辦知識產權論壇、展會、會議,推動創新資源轉化運用,推進知識產權交易中心建設,引導培育多元化知識產權金融服務市場,支持在線知識產權服務平臺建設,組建重點產業知識產權運營基金,推廣知識產權質押融資。加強知識產權保護宣傳,優化維護公平公正的法律環境和保護創新的市場環境,優化知識產權運營服務,加大對科技創新活動和科技創新成果的法律保護力度,加強知識產權保護執法,鼓勵和保護創新。

  3.優化科技創新融資服務體系。

  推動科技創新鏈條與金融創新鏈條的有機融合,形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。鼓勵發展創業風險投資和股權投資,依托省、市平臺,聯合發展政策性種子基金、科技孵化發展基金、知識產權質押融資風險基金、科技項目股權眾籌平臺,建立產業化的金融支撐體系。依托全國股轉系統(新三板)華南基地,推動基地發揮信息平臺建設、科技金融統計、創新創業服務、“新三板”企業培訓、股權融資等服務功能,促進新三板掛牌銀行、券商、律師、保險等中介機構集聚,建設全產業鏈資本高地,打造民營企業金融創新服務試驗區。

  (五)數字經濟融合提質工程。

  1.大力發展數字新基建。

  推動基礎通信運營企業加大在荔灣的5G網絡建設和試點投入,支持醫療等重點行業領域建設5G專網,加快建設智慧燈桿。打造一批具有行業示范帶動作用的“5G+工業互聯網”典型應用場景及項目。推進跨行業、跨領域工業互聯網平臺和行業性、功能性平臺建設,強化平臺資源集聚能力。

  2.推動制造業數字化升級。

  推動數字+制造業的融合發展,推動“制造+5G”,支持5G與制造業深度融合,通過典型示范帶動5G系統及終端設備產業發展。推動產業鏈群整體智能化轉型,支持先進制造業集群實施智能化改造,開展智能制造新模式推廣示范。

  3.加大數字技術應用場景的供給。

  充分利用5G、大數據、人工智能、區塊鏈等技術,在交通、教育、醫療、文化、旅游、政務等領域開展應用場景項目建設,加大數字經濟領域優質應用場景的供給。支持龍頭企業牽頭,通過眾包、眾籌等模式吸引中小企業參與共建應用場景,推動國內外技術創新、產業發展和新型智慧應用等成果在荔灣率先落地。

  七、保障措施

  (一)加強組織協調。

  堅持把科技創新工作放在首要位置,加強對規劃實施工作的組織領導,推進規劃實施和相關措施落實,加強與《廣州市荔灣區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》和國家、省市科技創新規劃的銜接,重視與區政府各部門專項規劃的協調,強化區政府各部門合作,協同推動科技創新和信息化發展,加強與粵港澳大灣區合作的協調配合,強化規劃對年度計劃和重大項目、重點發展工程、重大任務的統籌指導,強化科技創新和信息化工作部署,抓好責任落實,確保規劃各項主要任務落到實處。

  (二)加大資金投入。

  加大財政資金投入科技和信息化的力度,強化財政資金對科技創新的穩定持續增長機制,確??萍纪度牒托畔⒒涃M總量增加,積極爭取國家、省市各類資金支持。加強財政科技經費投入管理,提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性,提高科技創新投入管理的公開性、透明度和公正性,進一步完善財政科技經費績效評價體系。優化財政經費支出結構,推動以市場化為導向的科技經費管理改革,提高政府科技投入的引導力和帶動力,鼓勵和引導金融和社會資本投向科技創新與孵化服務領域,構建多元化的投入機制。

  (三)強化評估監督。

  建立健全規劃的監測評估制度和動態調整機制,進一步完善督查和考核機制,定期開展相關監督檢查工作,實施目標責任制,將任務分解目標納入各級部門的工作計劃,將規劃主要發展指標實施情況納入各級部門績效評價與考核的重要內容。明確各級部門落實創新驅動重要指標的責任目標,并加強考核。完善社會監督機制,拓寬公眾參與渠道,引導并鼓勵社會力量實施監督。通過監測評估,分析規劃的實施進展情況,為規劃的動態調整提供依據,完善績效考核評價。

  (四)深化對接合作。

  緊跟上層設計,研究梳理省市重大事項、重大項目布局,主動加強省市上級部門溝通交流,積極爭取上級部門給予指導與支持。加強區域合作,深化科技創新開放合作,推動與廣州各區政府、珠三角其他地市、港澳地區及國際科技創新和信息化合作,加強與各協會、聯盟交流合作,健全交流合作機制,緊密協作,形成合力。

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  加強輿論引導,發揮媒體在科技創新和信息化宣傳方面的重要作用,提高創新活力,提升公眾科學素養,樹立好尊重人才、重視創新的良好社會風尚。弘揚創新精神,增強創新意識,豐富創新內涵,推進創新實踐,引導社會各界人士形成正確的創新觀念,大力提倡崇尚創新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖的開放價值觀,讓創新驅動發展理念成為全社會的共識。

 

廣州市荔灣區人民政府辦公室關于印發廣州市荔灣區科技創新和信息化“十四五”發展規劃的通知.pdf

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