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廣州市荔灣區人民政府辦公室關于印發廣州市荔灣區先進制造業發展“十四五”規劃的通知

  • 發布時間:2021-09-26 15:52
  • 來源: 荔灣區科技工業和信息化局
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【音頻解讀】關于《廣州市荔灣區先進制造業發展“十四五”規劃》政策解讀


一、引言

  習近平總書記深刻指出,“實體經濟是國家的本錢,要發展制造業尤其是先進制造業”。在世界制造業大會上,習近平總書記強調“中國高度重視制造業發展,堅持創新驅動發展戰略,把推動制造業高質量發展作為構建現代化經濟體系的重要一環”。推動先進制造業產業發展,是荔灣區貫徹習近平總書記重要講話精神和相關論述的,提升地區核心競爭力的必然要求,對打造制造業強區具有重要意義。

  先進制造業是為國民經濟發展提供技術的戰略性產業,具有技術含量高、產業帶動能力強、資源能源消耗少等特點,是一個國家和地區工業化、現代化水平和競爭力的綜合反映,是衡量一個國家或地區工業化程度和國際競爭力的重要標志。加快培育發展先進制造業,是荔灣區提高產業核心競爭力的必然要求,是荔灣區制造業在新一輪制造業版圖重塑中搶占制高點的必然選擇。

  根據《中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《中共廣州市委關于制定廣州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《中共廣州市荔灣區委關于制定荔灣區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》以及《廣州市荔灣區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,編制《荔灣區先進制造業發展“十四五”規劃》。規劃綜合考慮“十三五”時期荔灣區先進制造業發展情況及發展趨勢分析研判,綜合提出以三大先進制造業功能片區總體布局產業,以三大功能片區作為載體依托,重點發展新一代信息技術、數字經濟、職能制造、現代生產性服務業、醫藥大健康等產業。

  二、發展基礎和形勢

  )“十三五發展回顧

  1.主要成績

  “十三五”期間,在區委、區政府的領導下,在市工業和信息化局指導下,荔灣區圍繞“四個出新出彩”和老城市新活力的戰略目標,積極融入粵港澳大灣區建設,落實工業經濟高質量發展要求,積極培育發展新動能,增強荔灣經濟創新力和核心競爭力,推動工業經濟向創新驅動發展轉變。

  ——工業經濟總體平穩發展。2020年全區規模以上工業總產值426.99億元,同比增長1.8%。其中,三大支柱行業實現工業總產值358.19元,占比重83.9%,20強企業工業產值合計402.43億元,占比94.2%,同比增長2.2%,增速快于全區0.4個百分點。2020荔灣區工業投資、技改投資猛增,提前8個月完成全年任務;全年荔灣區工業投資、技改投資累計達18.74億元和11.05億元,現已大幅度超額完成全年任務,增速排名全市第1。

  表1 荔灣區“十三五”規劃主要經濟指標完成情況

  指標名稱

  計量單位

  “十三五”目標值

  年度目標完成情況

  2016

  2017

  2018

  2019

  2020

  地區生產總值同比增長/總量

  %/億元

  7%以上/1500

  6.2/902

  4.9/936

  4.0/981

  5.0/1104

  -2.8/1086

  規上工業總產值

  億元


  353.40

  395.78

  363.48

  411.39

  426.99

  固定資產投資額

  億元

  1500

  371

  211

  291

  331

  430

  新增高新技術企業數量

  家

  30

  7

  69

  109

  81

  94

  ——加速融入粵港澳大灣區現代產業體系。按照市委市政府部署推進全區融入粵港澳大灣區現代產業體系構建工作,荔灣區委、區政府突出規劃引領功能,高水平編制全區發展戰略大綱,面向2035城市總體規劃提出了推進三大平臺建設的發展思路:三大平臺區位優越、發展前景廣闊,部分平臺及其區域已成功納入重點規劃,例如白鵝潭現代服務業集聚區納入廣州國家自主創新示范區空間發展規劃;海龍科技創新產業區納入“廣佛科技創新產業示范區”規劃,將打造成廣深科技走廊上的重要節點;荔灣區花地河互聯網商務產業基地和荔灣“互聯網+智能制造”納入廣州市互聯網產業“一核、五基、十鎮”規劃范圍。通過三大平臺建設推動核心功能區承載力不斷增強,聚焦現代化中心城區建設,著力加強基礎性建設,全力推動戰略性建設,不斷增強城區承載力、影響力和輻射力。荔灣區將進一步融入粵港澳大灣區建設中去,力促我區三大發展平臺高質量發展。

  ——產業轉型持續升級,工業互聯網產業發展迅速。因荔灣地處中心老城區,工業用地極為匱乏,荔灣區積極探索通過數字化轉型帶動區域新一輪發展,積極引導企業發展智能服務,促使企業拓寬產業鏈,從幕后走向前臺,從產品提供商轉型為服務提供商。2019年6月20日,《廣東省通信管理局關于廣東省2019年工業互聯網標識解析二級節點建設引導資金扶持項目》完成公示,全省共14個二級節點應用項目獲得建設引導資金支持,其中荔灣區成為廣州市唯一有兩個項目入選的區。入選的2個項目分別是由廣州裕申電子科技有限公司、中國信息通信研究院和荔灣區政府共同建設的面向PCB行業二級節點項目和由廣州白云山醫藥集團股份有限公司建設的醫藥行業二級節點項目。本次荔灣區項目獲得省級支持,標志著工業互聯網在荔灣建設邁入新階段,標志著荔灣區通過工業互聯網發展推動傳統制造企業向服務提供商轉變的產業轉型升級工作邁上新臺階。5月23日下午,廣州白天鵝賓館和中國電信廣州分公司共同簽訂了共建5G智慧酒店項目戰略合作協議,在5G+4K高清視頻、VR體驗和智能安防等方面進行全面合作,共同推動5G的示范應用,探索新時代的智慧服務模式。白天鵝賓館將作為廣州市內第一家5G智慧酒店,開啟服務行業智能酒店探索的新里程。

  ——積極主動做服務,協助企業挖潛增效。一是積極組織區內重點企業申報省、市、區各類扶持資金和項目,為企業技術改造和創新提供助推器。2019年共指導區內82家企業(服務站)申報國家、省、市、區各項財政扶持資金共18類項目,包括2019年廣州市“中國制造2025”產業發展資金項目、2019年省級促進經濟高質量發展專項資金項目等。截至目前,已經確定4家中小企業服務站獲得廣州市中小企服務站稱號,20家企業獲得各級扶持資金1317.2萬元。二是創新服務模式,做好企業服務。今年以來,先后走訪了如沙洛工業區、沙涌工業區、永旭工業園等荔灣區38個村級工業園區,挑選了如德亞機械、嘉韓中藥飲片廠、精工不銹鋼等近50家企業進行走訪。每月定期開展各類主題活動,今年已成功舉辦兩會減稅政策解讀和節稅籌劃實務培訓會暨高企政策宣講會、勞動人事管理流程及必備文書的使用培訓會等各類專業性培訓共8場。三是加強對規上工業企業的支持,為荔灣經濟注入新活力。荔灣區對全區規模以上工業企業進行內部挖潛,鎖定一批有實力、有效益、發展潛力空間大的企業進行重點培育、扶持。多次到卷煙廠、廣鋼新材料、和翔、樂陶陶、硅芯電子、可意光電、暉悅等企業調研座談,了解區內企業發展現狀及前景。積極協調電信做好我區重點龍頭企業廣州卷煙廠信號提升工作,優化營商環境,做好企業服務工作。四是支持重點園區申請市提質園區試點。發動重點園區積極申報市提質增效試點園區項目,目前我區共有4個園區入選市提質增效園,分別是3D打印產業園、安華工業園互聯網產業園、1906科技園、珠江鋼琴創夢園。

  ——統籌抓好“散亂污”場所整治工作。一是統籌工作,編制方案。荔灣區成立強化“散亂污”場所清理整頓領導小組辦公室,編寫《廣州市荔灣區關于強化“散亂污”場所清理整治行動方案(2018-2020年)》和《廣州市荔灣區2019年強化“散亂污”場所清理整治工作要點》,兩個文件已經區政府常務會議審議通過,并已印發。二是組織培訓,加強宣傳。為宣傳貫徹2019年“散亂污”場所強化整治工作要點,進一步做好清理整治工作,及時解答街道在認領和排查等實際操作中對“散亂污”場所大數據監管系統的疑問,荔灣區于5月29日召開全區工作培訓會議,強調各部門、各街道要壓實責任,加大排查和分類整治力度,確保如期完成整治任務。三是開展排查,強化整治。截至6月底,根據各街道報送情況,荔灣區在市大數據系統名單的186處“散亂污”場所已完成清理整治186處,完成率100%。按照2019年8月30日下午召開的廣州市強化“散亂污”場所清理整治專項工作組工作會議要求,荔灣區對186處“散亂污”場所依照實際情況進行重新分類。經重新分類后,全區186處“散亂污”場所中包括第一類“關停取締”場所152處,第二類“整合搬遷”場所1處和第三類“升級改造”場所33處。

  2.存在問題

  (1)產業結構性失衡問題凸顯。傳統產業結構不完善,缺失高附加值第三產業,產業發展亟待謀篇布局。2020年第三產業占GDP比重為72.3%,第二產業占GDP比重為27.2%。工業三大支柱產業為煙草制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業和醫藥制造業,三大支柱產業產值占比83.9%。以新一代信息技術、新材料、高端裝備制造等戰略性新興產業、高技術制造業等為代表的先進制造業占比則較低,經濟新動能存在較大不足。以北斗導航、物聯網、云計算、大數據、人工智能等為代表的新一代信息技術產業發展尚處于萌芽期,遠未起到重要的支撐作用。

  圖1 荔灣區三次產業結構變動情況

  圖片1.png

  圖2 荔灣區規上工業企業產值占比情況

  圖片2.png

  2高端要素層次和集聚度不高。荔灣服務型和制造型企業散落在全區各處,集聚效應較弱,難以成為主導產業并形成輻射帶動效應。雖然擁有花地河電子商務聚集區、3D打印產業園等多個產業園區,但地理位置相對分散,園區與園區之間溝通成本較高,企業之間交流順暢程度有待提升,對產業聚集發展產生了一定的阻礙。高端人才要素相對缺乏,信息技術產業人才吸引、創新應用和服務能力與海珠、天河等區差距較為明顯,創業創新能力與廣州城區經濟中心地位不匹配。在人才引進方面,荔灣區內高校及科研機構整體數量較少,優秀人才選擇荔灣就業的意向不明顯。

  (3)產業能級與所在區位不匹配。缺少在廣州市和大灣區層面的戰略發展平臺,不利于積聚和整合高端資源、高端產業和高端人才,難以形成重大影響力。從經濟產業規模和城市主要服務功能上來看,荔灣區難以發揮廣州中心城區的輻射作用,經濟總量在全市排名相對較后,作為中心城區的集聚輻射能力正逐步弱化。在廣州市新一輪的樞紐型網絡城市建設,“三大國際戰略樞紐”“三中心一體系”功能布局上,缺乏市的重點樞紐設施建設投入,未能有效融入廣州市發展戰略布局,中心城區地位被邊緣化。

  (4)產業發展空間約束持續存在。土地集約利用水平不高,連片土地有限,“三舊”改造、城市更新重構利益平衡機制難度大。擁有完善基礎設施和公共服務配套的產業空間載體稀缺,只能依賴連片更新改造作為未來中心城區釋放空間的重要手段,土地要素成本不斷上漲,土地供給緊張與重點企業新增土地需求旺盛矛盾明顯。工業用地規劃與未來產業發展不匹配,同時工業用地總體開發強度低,平均容積率0.96,低于《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》中規定的工業用地容積率下限,土地利用效率仍有較大的提升空間。在當前城市開發建設的模式下,城鎮空間均質化、分散式布局,土地資源整合難度大,資源低效化、設施小型化、形態碎片化、環境低質化問題凸顯,高品質產業集聚區缺乏。各個園區整體集群化集約化發展水平不高,亟需加快高水平園區建設,推動園區統籌片區聯動協調發展,創新打造產業發展新空間。

  荔灣區產業發展基礎

  1.區位優勢明顯

  地理位置優越。荔灣區坐擁“一江兩岸、三江匯聚”的優越條件,地處廣佛城市中心交匯區,相比廣州市其他城區,荔灣區具有直接服務珠江西岸六市一區及佛山制造中心的獨特優勢,具有參與打造大灣區“廣佛極點”的便利性。同時,荔灣區處于粵港澳大灣區“兩廊兩點”科技創新格局的“V”形頂點和珠江西岸先進裝備制造業產業帶重要節點。隨著粵港澳大灣區建設的深入推進,以及廣佛高質量融合試驗區的加快建設,荔灣區迎來了高端要素驅動經濟發展的歷史機遇。

  交通優勢明顯。白鵝潭沿江總部經濟帶距離廣州白云機場35分鐘車程,距離廣州南站20分鐘車程,交通十分便利。廣州地鐵1號線、規劃中的22號線和11號線三條地鐵在規劃區內交匯;廣佛地鐵線與22號線交匯點及廣佛江珠城際軌道始發站均位于該規劃區內。建設中的如意坊放射線將直接連接廣珠西線這一通向珠江西岸的重要通道。加之規劃中的連接荔灣與南海的大坦沙沉香沙大橋,未來該區域與珠江西岸六市一區的交通聯系將更加便利。

  2.產業基礎良好

  在產業基礎高級化、產業鏈現代化的過程中,荔灣產業平臺具有得天獨厚的比較優勢。廣州市提出打造沿江、東南部、西部三大產業帶。荔灣區的白鵝潭商務區是沿江產業帶的西部起點,海龍科創區是西部產業帶的重要節點,目前全區在醫藥健康、智能制造、數字經濟、產業金融等方面已經具備了一定基礎,未來有條件練就屬于荔灣自己的“獨門絕技”。

  1創新驅動提質增效。堅持科技創新是第一生產力,強化科技引領,出臺支持創新載體、創新產業、科技金融、知識產權創造等多項激勵政策和“荔灣英才計劃配套政策”,進一步激發創新活力。創新載體加快建設,現有科技企業孵化器27家,其中國家級2家、國家備案眾創空間2家,孵化面積31.8萬平方米,創新園區5個,入庫創新型企業96家。企業創新能力持續增強,綜合運用財政獎勵、稅收優惠等政策工具,激發創新活力,形成梯次并進的企業培育矩陣,現有區入庫科技型企業421家,高新技術企業287家,市級以上研發機構57家;唯品會、前后文化入選中國創新50強,名創優品上市并被評為廣州獨角獸企業;科技創新促進產業結構轉型升級效果明顯,全區規上工業企業設立研發機構率49.4%,專利申請和授權量分別達4.4萬件、1.48萬件。創新人才加快集聚,深化人才發展體制機制改革,實施“揚帆計劃”,落實對創新人才、創新團隊激勵措施,著力引進高層次創新人才和領軍型人才。成功舉辦白鵝潭產城融合、新三板、集成電路產業發展等系列高峰論壇,創新影響力不斷擴大。

  2工業設計龍頭引領行業發展。工業設計是制造業發展的先導行業,設計創新有助于創造產品品牌,提高產品附加值,工業設計產業發展能有效帶動整個制造業發展,廣州是工業設計的發源地。荔灣區集聚了大業設計、原子設計等工業設計行業龍頭企業。其中,大業設計是中國最頂尖的工業設計企業之一,其服務產品所涉領域超過50個,產品類別超過6000個,公司能提供集“產品設計-專利孵化-人才教育-模具制造-生產供應”等全產業鏈服務。依托大業設計、原子設計等工業設計行業龍頭企業,遴選特定產業,對接珠西六市對工業設計的需求,加速推進工業設計在制造業產品中的應用,不斷提高產品附加值,擴大珠西裝備品牌影響力,進而帶動珠西裝備制造業的發展。

  3增材制造產業載體初具規模。增材制造又稱“3D打印”,是一種智能化生產方式,是智能制造的五大重點領域之一,行業目前處于導入期。荔灣區3D打印產業園是廣州市唯一一家以3D打印技術產業為載體的集3D打印產業設計、研發、軟件開發、整機制造和材料供應為一體的新業態產業園區,目前已集聚網能產業設計、立體易、捷和電子、三的模型、杉迪設計、建錦道、晶仕科技、謙輝科技、安適易科技、軟典科技等70多家3D打印、工業設計和高新技術企業,初步形成以3D打印材料研發、3D打印機生產制造、3D打印軟件開發、機械電子、模具開發等3D打印全產業鏈集聚發展的格局。園區已牽頭組建廣東省增材制造協會、廣州市3D打印產業聯盟和廣州市增材制造技術行業協會等行業服務機構,促進產學研合作,加快推動增材制造技術的市場化和產業化進程。

  4多層次高新產業載體初步形成。高新產業加速發展,相應產業服務體系加快建立?;ǖ睾与娮由虅占蹍^注冊電商企業超過100家,聚集了唯品會、綠瘦、七樂康等龍頭企業,以及廣佛數字園、金昊大廈外貿電商集群等多個重點產業園區。珠江西岸打造濱水創意產業帶,現有信義國際會館、1850創意園、922宏信創意園、七喜創意園等一批等較具規模和影響力的創意產業園區。3D打印產業園入選國家級科技企業孵化器,成為全國唯一一家以3D打印產業為載體的國家級科技企業孵化器。人工智能領域,荔灣發布了全省首個人工智能產業發展意見,區內龍頭企業唯品會積極探索電商產業鏈條上的人工智能應用,吉特機器人在物流解決方案及機器視覺方面擁有國內領先技術?!盎ヂ摼W+醫療健康”方面表現突出,七樂康獨立開發的大白云診移動醫療平臺在國內處于優勢地位,與多家醫院合作設立互聯網醫院?!盎ヂ摼W+教育”“互聯網+養老”加速發展。在工業互聯網領域,安華電子成功運用“互聯網+”轉型為工業制造云平臺——裕申電子,成功入選廣東省工業互聯網產業生態供給資源池名單,成為省第一批12家工業互聯網平臺服務商之一。在數字文化創意領域,珠江西岸各類文創企業主動擁抱互聯網,向數字虛擬轉變。

  5醫藥健康基礎良好。區內醫療資源豐富,擁有三級醫院(三級綜合醫院和三級??漆t院)7家,集聚了大參林、大翔藥業等一大批醫藥龍頭企業,擁有近2000戶醫療器械市場主體,醫療資源豐富、健康產業基礎扎實和醫藥市場輻射力強等綜合優勢明顯。當前正在建設的廣州國際醫藥港將打造成華南地區最有影響力的醫藥產業平臺,以中西藥、醫療器械以及中醫藥文化為核心,重點發展健康管理、醫療服務、總部辦公、健康旅游等高端業態。大坦沙健康生態島將建設以廣州呼吸中心為代表的高層次健康研究中心,借鑒新加坡諾維納健康城的成功經驗,吸引國內外知名醫療服務機構進駐,大力發展高端健康管理服務產業。醫藥健康領域的比較優勢,為荔灣打造大灣區健康產業高地提供了良好基礎。

  6傳統制造業加快數字化智能化升級。扎實推動供給側結構性改革,以新一代信息技術、數字化帶動產業轉型?!笆濉逼陂g,廣州卷煙廠完成了生產線智能化改造,由廣鋼集團、萬寶集團、萬力集團聯合重組的廣州工控集團,落戶荔灣并重點發展先進制造業、高新技術產業,以其六大發展平臺,逐步實現數字化轉型。荔灣區眾多傳統企規上工業企業紛紛開展數字化、智能化轉型。截至2020年末,全區規上工業企業81家中,49.3%的規上工業企業設有市級以上研發機構,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,現代服務業占比持續提升。數字基礎設施加快建設,2020年荔灣區新增5G基站(含室外站、室分及電信和聯通共享部分)2023個,2019-2020年累計完成數量為3093個。促進傳統制造業轉型升級,傳統制造業借力“互聯網+”實現優化發展,新業態新模式支撐力不斷增強。

  )面臨形勢和機遇

  “十四五”時期,世界處于百年未有之大變局,新一輪科技革命和產業變革深入發展,全球新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,世界經濟格局和國際秩序深度調整,國內經濟社會進入新發展階段、構建新發展格局,荔灣區產業轉型升級面臨著前所未有的深刻復雜變化,仍將處于充滿挑戰、大有可為的重要戰略機遇期。

  1.國際形勢。

  2008年次貸危機引發全球經濟危機之后,經濟一體化過程開始放緩,各國經濟政策重新注重產業鏈的國內配置。2018年以來美國挑起大國競爭疊加2020年新冠肺炎疫情的全球蔓延,全球產業鏈布局加速內斂、全球貿易對于經濟增長的推動進一步被削弱。同時,全球新一輪科技革命正處在實現重大突破的歷史關口,第四次工業革命加速形成,云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術與實體經濟的深度融合,制造模式、生產方式、產業形態和產業分工格局不斷變革,顛覆性技術創新將重構生產生活方式。為荔灣區加快新舊動能轉換、集聚國際要素和構建協作互補現代產業體系,搶占新工業革命的戰略制高點,在部分合作領域實現“換道超車”提供了契機。

  2.國內形勢。

  我國經濟已從高速增長階段進入高質量發展階段,高質量發展的層次更高、內容更全面、任務更關鍵,對荔灣區工業經濟加快轉變方式、優化結構、轉換動能,推進產業基礎高級化和產業鏈現代化提出了新要求。實施擴大內需戰略,暢通生產、分配、流通各環節國內大循環,超大規模市場優勢和內需潛力將充分顯現,為荔灣區深化制造業與服務業融合,發揮“千年商都”內引外聯的傳統優勢,挖掘內需潛力、拓展投資空間,打造國內大循環的中心節點創造了新機遇。全面實行更高水平對外開放,開放的范圍更大、領域更寬、層次更深,對荔灣區發揮開放型經濟發展重地作用,參與更高層次國際產業合作,打造國內國際雙循環的鏈接前沿提出了新要求。

  3.面臨機遇。

  全球新一輪科技革命方興未艾,物聯網、云計算、人工智能、大數據等新一代信息技術快速興起,傳統產業與新技術新業態相融合進一步深化,生物工程、新能源、新材料等領域孕育著巨大變革,不斷為經濟社會發展創造巨大動力。新技術新產業蓬勃發展,全球產業進入新一輪快速轉型升級發展期,新的經濟增長動力正在加快形成,將為荔灣區發展提供良機和動力?;浉郯拇鬄硡^上升為國家戰略,肩負著代表中國參與世界經濟競爭的重大任務。大灣區建設不斷加速,將成為帶動全球經濟發展的重要增長極,為產業合作發展帶來廣闊空間,也為荔灣提升產業發展能級、構建現代產業體系創造了重大機遇。2020年,我國簽訂了《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP),對于疫情后的全球開放合作具有重要促進作用,并將為我國構建新發展格局提供強大動力。對于荔灣區制造業企業來說,可以利用協議規則,在“一帶一路”倡議下加快“走出去”,布局區域制造,促進區域產業鏈優化和本地產業鏈升級。

  三、總體要求

  (一) 指導思想

  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅定不移貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以“雙區”建設、“雙城”聯動為戰略引領,堅決辦好發展和安全兩件大事,深入貫徹省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措,高標準打造廣州西翼CBD、千年商都RBD、嶺南生活CLD,推動“一帶兩區”建設取得顯著成效。以荔灣區制造業發展作為基礎,立足市場需求,突出問題導向,培育多個創新發展新動能、推動制造業向產業基礎高級化、產業鏈現代化方向發展,率先探索構建新發展格局,切實轉變發展方式,打造更具競爭力的現代產業體系,將荔灣區建設成“灣區門戶、廣州名片、產業高地、現代商都”,為廣東省實現“四個走在全國前列”提供有力支撐,為建設國際一流灣區和世界級城市群作出積極貢獻。

  (二) 基本原則

  創新驅動,質效優先。堅持創新在發展全局的核心地位,深入實施創新驅動發展戰略,增強制造業自主創新能力,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈布局產業鏈,強化鍛造長板與補齊短板齊頭并進、自主創新和開放創新相互促進,下大力氣攻克“卡脖子”問題,以科技創新催生新發展動能,引領制造業高質量發展。將質量和效益作為衡量工業發展的主要標準,保持工業規模穩定增長的同時,優化產業結構,重點推動先進制造業及高技術制造業的發展,提高工業領域全要素生產率及投資水平,實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

  系統謀劃,協調發展。更好發揮政府作用,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,落實全國全省全市全區一盤棋,主動融入大局,以系統化、整體化的思維謀劃產業發展。進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用,加快市場化體制機制改革,推動制造業領域資源配置效益最大化和效率最優化,激發市場主體活力,推動有效市場和有為政府更好結合。

  集群發展,鏈條聯動。瞄準國際先進水平,促進制造業從集聚化發展向集群化發展躍升,推動產業鏈供應鏈穩定性向現代化提升,提升產業基礎能力和產業鏈水平,加快形成“鏈式整合、集群帶動、協同發展”新格局。聚焦重點產業領域,強化建鏈、強鏈、補鏈、延鏈,分行業做好戰略設計和精準施策,提升集群龍頭企業競爭力,培育若干具有全球競爭力的產業集群,維護產業鏈供應鏈安全穩定,集聚更多高端生產要素,推動全產業鏈優化升級。

  產業引領,空間支撐。堅持產業發展與空間格局相匹配、產業規劃與空間規劃相銜接,以產業功能導入提升城市空間發展質量。以工業產業區塊為核心載體,以提質增效園區、村級工業園區、科創載體等為重要平臺,引導荔灣區工業用地集聚布局,促進增量集約利用和存量提質增效,提升工業用地和村級工業園利用效率,打造適應產業發展需求的高品質空間格局。

  內外互通,開放合作。更好利用國際國內兩個市場、兩種資源,構建產業基礎穩定通暢、供應鏈內外聯動的產業鏈體系,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。堅持擴大內需戰略基點,發揮粵港澳大灣區優越區位,以消費升級帶動產業升級發展,提高對國內需求的適配性,促進產業深度嵌入國內大市場,鞏固提升國內市場占有率。主動向全球開放市場,以“一帶一路”、粵港澳大灣區和自貿區建設為重點,開展制造業多層次、多形式、多領域的區域合作,更好結合引進來和走出去,培育對外合作和競爭新優勢,率先探索和拓展國際市場新空間。

  )發展目標

  到 2025 年,主導和引領性產業基本確立,科技創新成為經濟發展的主要驅動力,新興產業成為產業體系新支柱,基本建成粵港澳大灣區科技創新樞紐,國際大都市現代化中心城區地位進一步凸顯。

  到 2035 年,創新引領、要素協同、鏈條完整、競爭力強的現代產業體系全面形成,實體經濟、科技創新、高端服務和人力資源協同發展。集聚一批引領前沿技術的企業和全國一流的科研機構,成為粵港澳大灣區的科創驅動極點之一,科技、文化與產業深度融合,主要產業進入全球價值鏈中高端。建成引領灣區、輻射全球的總部經濟集聚區和國際創新中心,“灣區門戶、廣州名片、產業高地、現代商都”的目標基本實現。

  ——經濟實力大幅躍升。經濟保持次高速穩步增長,2020年到 2025 年之間地區生產總值年均現價增長5%以上,遠期現價增長率保持在8.0%以上,在 2030 年以前超過 2千億元,2035 年前突破3千億元。

  ——產業層次持續提高。優勢產業基礎鞏固提升,新興產業加速迸發,到 2025 年,新一代信息技術、醫藥健康形成千億級產業集群,新興產業總產值占 GDP 比重超過30%,到 2035 年占比超過 40%。先進制造業規模進一步擴大,支撐作用更加顯著,到2025 年占規上工業企業產值比重超過30%,成為經濟發展新引擎,到 2035 年占比超過 35%。高新產業核心關鍵技術實現重大突破,帶動產業跨越式發展。

  ——創新能力顯著增強。創新成為經濟發展主要動力,爭取到 2025 年和 2035 年全社會研發投入分別超過 GDP 的 1.5%和3%,創新載體進一步壯大,到 2025年和 2035年全市、國家級高新技術企業總量分別突破450家和800家,科技孵化器分別超過50家和100家,產學研合作機制進一步完善。創新人才隊伍加速壯大,高端人才占比持續提高,高技能人才數量大幅提升。創新成果進一步豐碩,到2025和2035年發明專利授權量分別達到每年新增500件和1000件,真正形成創新驅動的經濟動能。

  ——質量效益穩步提升。經濟發展的平衡性、可持續性不斷提升,企業主體做大做強,培育或引進數家百億級別的行業龍頭企業,科技孵化器形成孵化獨角獸企業的能力。經濟附加值不斷提升、產業結構持續改善,貫徹落實綠色發展理念,到2035年,實現綠色集約發展成效斐然,資源利用效率大幅提升,單位 GDP 能耗、建設用地顯著降低。

  表2 荔灣區“十四五”發展規劃指標

  序

  號

  維

  度

  主要指標

  單位

  2019年

  完成值

  2022年

  目標值

  2025年

  目標值

  2035 年

  目標值

  指標

  屬性

  1

  經濟規模

  地區生產總值(GDP)

  億元

  1104.49

  >1300

  >1500

  >3000

  預期性

  2

  產業

  結構

  先進制造業增加值占規模以上工業增加值比重

  %

  11.1

  >

  >

  >

  預期性

  3

  創新驅動

  國家高新技術企業數

  家

  297

  >350

  >450

  >1000

  預期性

  4

  全區市級以上科技孵化器數

  家

  29

  >32

  >40

  >60

  預期性

  5

  新增發明專利授權量

  件

  172

  >200

  >500

  >1000

  預期性

  6

  全社會研發投入占 GDP 比重

  %

  0.59

  >1.00

  >1.50

  >3.00

  預期性

  7

  發展效益

  經濟密度

  億元/平方公里

  18.69

  >22

  >30

  >60

  預期性

  8

  勞動生產率

  萬元

  11.15

  >22

  >28

  >40

  預期性

  9

  萬元地區生產總值能耗下降率

  %

  >4.61

  >4.61

  >4.61

  >4.61

  預期性

  10

  億元 GDP 建設用地

  平方公里

  0.135

  <0.105

  <0.080

  <0.040

  預期性

  四、產業空間布局

  圍繞粵港澳大灣區產業發展格局,立足荔灣區產業集聚基礎,堅持銜接國土空間規劃布局,保護工業發展空間底線,優化工業和信息化發展空間格局,打造高質量發展新載體,形成先進制造業三大片區的空間發展新格局。

  先進制造業總部經濟服務區

  1.產業發展定位

白鵝潭商務區及荔灣區沿江總部經濟帶為核心,打造成為廣州西翼CBD、灣區西部先進制造業企業總部及區域職能中心集聚核,輻射廣佛及珠西的新興服務業產業集聚區。

2.產業體系構建

打造以總部經濟、醫藥健康產業、新興服務業為重點產業體系。

一是總部經濟,形成灣區西部制造業企業總部及區域職能中心集聚核。發揮廣佛地理中心、區位、便捷交通和高性價比租金的比較優勢,吸引廣州、佛山乃至灣區西部等地企業以及國內外500強企業在地區設立區域總部、企業區域研發、設計、市場、銷售、人力資源、財務等職能中心。

二是醫藥健康產業,建設具備國際領先水平的智慧健康示范區。發揮大坦沙健康生態島、廣州國際醫藥港等重點項目向心吸引力,促進生產性服務業龍頭企業集聚,激發產業活力;結合醫藥健康產業國際前沿趨勢,打造涵蓋醫、療、研、養、游全產業鏈的高端健康生態,與白云生物醫藥、黃埔高端醫療錯位發展,實現區域共享。

三是新興生產性服務業,建設輻射廣佛及珠西的新興生產性服務業集聚區。發揮廣州服務業基礎優勢,以支撐廣佛、輻射珠西的產業發展為目標,對標區域及周邊產業發展需求,推進發展戰略性新興產業下相關產業服務環節,重點圍繞產業金融、工業互聯網等方向,配合發展科技服務、商務服務、會展服務等新興服務業,培育產業服務功能,形成高效輻射、高端集聚、創新融合的生產性服務業體系。

(二)海龍廣佛高質量發展科創示范區

著重發展集研發設計、文化創意、檢驗檢測、教育培訓、創新服務等功能為一體的產業功能區,服務于珠江西岸“六市一區”先進裝備制造產業帶。引入面向未來的戰略性新興產業,以新一代信息技術、特色制造、現代生產性服務業、中醫藥健康產業為核心,建設引領珠江西岸高質量發展的新興產業集聚區。與南海三山北片區、番禺洛浦西片區產業鏈協同聯動,構建特色鮮明、協同互動、基于產業鏈分工的產業聯動發展格局。落實“廣州創新大腦,佛山轉化中心”的戰略部署,推動產業共同邁向全球價值鏈中高端,打造廣佛高質量發展新引擎,為廣佛發展注入新動力。發揮廣深港澳科技創新走廊重要結合點的區位優勢,瞄準新一輪科技和產業革命,建立知識創新體系、技術創新體系和人才培養體系,集聚科創要素,完善創新產業鏈條,為大灣區國際科技創新中心建設提供有力支撐。

1.海龍科創區總體空間結構

基于地理空間和土地資源利用現狀,服務廣州市開放發展戰略,突出廣佛融合發展,提高空間利用效率,提升科創區整體功能,構建“兩軸一圈多區”的總體發展格局。“兩軸”即龍溪大道產業發展軸和花地大道科研創新軸。龍溪大道產業發展軸,沿龍溪大道貫穿科創區東西,作為科創區中醫藥健康、特色制造等項目的主要承載地;花地大道科研創新軸,主要引進科研機構和創新創業項目,打造科創區的創新策源地。“一圈”,指花地河濱水生態圈。以科創區外圍花地河為基底,以自然風光為本色,因地制宜打造特色濱水空間,建設親水平臺、濱河步道、慢行系統,強化生態保護,構建生態紐帶,讓濱水綠地與城市各類生境有機相連,營造河暢水清、岸綠景美、人水和諧的科創區生態屏障。“多,指散布在科創區的多個產業聚集區,合理布局新一代信息技術、智能制造、中醫藥健康、現代生產性服務業、數字經濟、文化創意產業等,推進科創區產業協同發展,積極探索科研、孵化、生產、轉化在科創區互相合作,打造科創區發展的產業承載地和經濟增長極。

4海龍科創區產業空間布局

圖片3.png

2.海龍科創區產業功能區

科創區的產業功能分區主要沿著“兩軸”進行,結合科創區龍溪、海北、增滘、海南、海中五條村村域及地理位置特點,重點建設新一代信息技術產業區、智能制造產業區、中醫藥健康產業區、現代生產性服務業、文化創意產業區和綠色生態產業區(圖3-2)。

新一代信息技術產業區。以白鶴沙地塊北斗科技園為依托,重點發展北斗導航、衛星互聯網、5G和物聯網產業,引進科研機構和創業團隊,突破新技術,發展新業態,打造面向未來的新一代信息技術產業區。

智能制造產業區。以起步區龍溪大道地塊為核心,主要布局在龍溪村北部和海北村。圍繞高端芯片研發、新能源汽車、5G通信、人工智能等領域建設特色制造產業園,重點研發生產MEMS傳感器、顯示驅動芯片、新一代半導體材料及器件、機器人及其關鍵零部件等高科技產品。

中醫藥健康產業區。圍繞大參林運營中心、大翔藥業總部基地等項目,依托廣州中醫藥大學第三附屬醫院等機構,主要布局在增滘村,輻射海北村和海南村。全產業鏈發展中醫藥健康產業,從研發、臨床到養老、保健,打通產業鏈上下游,形成特色中醫藥產業聚集地。

現代生產性服務業。以嶺南V谷和花地河電子商務集聚區為中心,輻射海南村南部。引進培育一批工業設計機構,充分發揮嶺南V谷工業設計中心對工業設計企業的孵化、集聚、推動作用,加快工業設計產業的集聚。建立“設計+”商業模式和新業態,與周邊城區形成產業鏈有效互補。吸引大型電子商務總部和電子商務服務企業進駐,推動電子商務產業與其他產業融合發展,加深與智慧物流、現代商貿等行業的合作。

文化創意時尚產業區。以珠江鋼琴創夢園為中心,主要布局在海南村北部如意大道沿線。發展音樂影視、時尚設計、教育培訓、動漫游戲、廣告傳媒等大文化行業的新興產業,建設產學研一體的文化創意高地。

綠色生態產業區。主要布局于海中村和龍溪村南部,利用海中村大量農用地和花卉產業基礎,打造集生態保護、綠色種植、旅游觀光于一體的都市田園綠芯。

5海龍科創區產業功能區

圖片4.png

3.重點發展三大產業片區

1龍溪大道沿線中醫藥和特色制造片區

依托廣州中醫藥大學第三附屬醫院等機構,全產業鏈發展中醫藥健康產業,從研發、臨床到養老、保健,打通產業鏈上下游,形成特色中醫藥產業聚集地。圍繞高端芯片研發、新能源汽車、5G通信、人工智能等領域建設特色制造產業園,重點研發生產MEMS傳感器、顯示驅動芯片、新一代半導體材料及器件、機器人及其關鍵零部件等高科技產品。

2白鶴沙新一代信息技術產業區

以白鶴沙地塊北斗科技園為依托,發展北斗導航、衛星互聯網、5G和物聯網產業,引進科研機構和創業團隊,突破新技術,發展新業態,打造面向未來的新一代信息技術產業區。重點打造北斗產業發展集聚區,帶動北斗衛星導航產業鏈的發展,建設衛星導航和衛星互聯網產業發展高地。

3花地大道生產性服務業集聚區

以嶺南V谷為核心,依托高德工業園等產業園區,引進科研機構和創新創業項目,打造科創區的創新策源地。以工業設計為主題,引進培育一批工業設計機構,充分發揮嶺南V谷工業設計中心對工業設計企業的孵化、集聚、推動作用,加快工業設計產業的集聚。建立“設計+”商業模式和新業態,與周邊城區形成產業鏈有效互補。

東沙智能制造先導區

1.空間結構

東沙智能制造先導區位于荔灣區東南部,東、南與海珠區、番禺區和南海區隔江相鄰,北連廣鋼新城,西聯花地大道,位于三山-東沙粵港澳高端服務業產業合作區內。轄區與西南環高速連通,轄區擁有7.8公里珠江岸線,以東沙大橋為起點的東新高速直達廣州南站,車程只需10分鐘。轄區面積5.64平方千米,下轄東塱、沙洛、南漖、金宇等4個社區,有東塱、沙洛、南漖3個經濟聯合社。地塊目前已集聚了廣州卷煙廠、立白綜合科技園、廣州國際醫藥港等重點企業和項目,并建立了廣州市3D打印產業園,成為荔灣區推進戰略性主導產業和戰略性新興產業協同發展的重要區域。同時,荔灣區也涌現了可意光電、鍵創電子、硅芯科技、雷佳增材、捷和電子等一批智能制造優秀企業。2020年,荔灣區引入了北京首創高科重要企業參與西塱村級工業園項目,計劃打造“首創·廣州西塱智芯園項目”,將西塱工業園打造具有40萬方建筑量的集成電路產業園。

2.產業定位

東沙先進制造業板塊重點發展集成電路、增材制造(3D打?。?、新材料和高端醫療服務等產業。依托首創-西塱智芯園、立白綜合科技園、3D打印產業園、廣州NEM產業園、廣州醫藥港,重點布局發展智能裝備及機器人、新材料、新一代信息技術、生物醫藥與健康醫療、都市消費工業等產業,推動產學研融合發展,打造粵港澳大灣區3D打印和人工智能創新中心。

3.產業發展

在3D打印產業園的基礎上,優化提升周邊工業用地規劃,聚集轄內高成長性的科技型企業,通過不斷完善創新鏈條,吸引高科技人才和企業入駐。打造以高科技研發、中期測試和孵化為主體,以科技教育培訓、科技創業投資為配套,集工作、生活、娛樂于一體的國際智能科技示范區。以“互聯網技術及應用”和“智能裝置”為主導,打造“互聯網+”新概念智慧產業園。加強與南海區在交通、產業等方面的銜接,推進廣佛同城合作“三山-東沙”示范片區建設。

6東沙智能制造先導區空間布局圖片5.png

五、產業發展重點任務

根據荔灣區的功能定位和發展戰略,荔灣區將壯大制造業支柱產業,布局新興產業,夯實配套支撐,形成支持荔灣區健康、可持續發展的先進制造業產業體系。

(一)發展壯大支柱產業

1.總部經濟

引進培育總部企業。立足廣佛、面向粵港澳大灣區,吸引企業在荔灣設立總部、區域型總部、跨國運營中心、銷售中心、結算中心,打造廣佛中央商務區。引進與培養具備全球資源整合能力、領軍行業發展的全球總部企業,重點引進世界500強企業及跨國公司的總部、區域總部、職能總部或分支機構,大力引進新一代信息技術、數字經濟、生物醫藥、專業服務業等領域的中國500強企業、民營500強企業、大型央企、上市公司總部或職能總部。著力培養區內高成長型企業、細分領域領先企業、全球性企業,提升荔灣區總部管理職能。突出白鵝潭沿江總部經濟帶極核帶動作用,集中最優資源力量,將白鵝潭打造成為廣州西翼 CBD、高端要素聚集地和老城市新活力示范窗口,引領總部經濟發展。

打造產業鏈金融高地。加快建設白鵝潭產業金融服務創新區,扎實推進白鵝潭國際金融中心、荔灣區金融科技產學研中心等項目建設,推動高端金融服務平臺落戶。鼓勵廣東塑料交易所創新發展。支持國家級金融智庫廣州金羊金融研究院、廣州綠色金融研究院等金融智庫定期發布大灣區金融發展指數,舉辦金融高層論壇、國際頂級研討會,打造高層次金融交流平臺。大力發展科技金融,發揮廣州白鵝潭基金管理有限公司作用,撬動社會資本投資科技中小企業,培育和引進一批具有競爭力的創投機構。加快華南新三板大廈建設,做好新三板華南服務基地運營,引導新三板企業、政務服務平臺、公共服務平臺、券商和風投創投機構、科技孵化器等集聚,打造全產業鏈資本高地。通過產業鏈金融,依托核心企業對產業鏈上下游企業進行支持,進一步推進產業鏈金融由核心企業主體信用向數據信用轉變,進一步探索發展差異化產業鏈金融服務方式,進一步完善產業鏈金融異地服務協調機制。

供給優質承載空間。在白鵝潭核心區、花地灣商務組團、廣鋼-廣船央企總部組團等區域率先高標準建設一批專業型、主題型、地標型商務樓宇,打造廣州中心城區西部總部經濟重要承載區。運用好城市更新等政策,持續推進廣鋼嶺南V谷智能科技園、廣鋼總部地塊、中山七路中煙二廠等舊廠改造,建立集研發、設計、中試、檢測、無污染生產的總部型工業基地。完善總部經濟扶持政策,大力發展工程設計、咨詢評估、法律、會計審計、信用中介、人力資源、檢驗檢測等高端商務服務業,優化總部經濟配套服務能力。

2.醫藥健康產業

打造國家呼吸科學中心。以廣州呼吸中心為依托開展呼吸系統傳染病防控關鍵技術研究和監測系統建設。圍繞國家突發和既有的重要呼吸系統病原體,建立病原鑒定檢測體系。立足于國家重大生物安全需求,布局和建設高等級生物安全監測網絡和實驗室設施集群,擴建和新建一批P2、P3及P4實驗室,構建高等級生物安全實驗室檢驗檢疫協作網,打造國際一流的生物安全團簇平臺。在國家生物信息中心“1+N”整體框架下,建設大灣區生物信息大設施(國家生物信息中心節點)。構建國際領先的傳染病防控救治合作網,優化國家生物醫學大數據標準體系。打造呼吸系統傳染病防控關鍵設備和產品研發基地,搭建具有醫療器械許可申請能力的中試平臺,形成從技術開發、中試生產到產業轉化的全流程研發系統。創建呼吸醫學、呼吸健康及相關生物安全關鍵裝備的示范基地。推動呼吸系統傳染病臨床救治與應用基礎關鍵領域研究,建立全國布局的重大傳染病臨床救治網絡,形成覆蓋全國呼吸醫學健康及相關生物安全領域的??漆t師培養體系及示范性呼吸與危重癥醫學(PCCM)培訓基地。圍繞生物醫學成像領域的技術創新,建設多模態跨尺度生物醫學成像大設施,成為在多模態、跨尺度上實現國際引領的生物醫學成像平臺、生物醫學新技術新方法的創新動力源、生物醫學成像人才培養和教育基地、生物醫學成像國際合作基地。 利用超算中心,打造新發突發呼吸系統傳染藥物研發平臺,構建急性重大呼吸系統傳染病藥物研發體系。

推動中醫藥率先發展。加大中醫藥科學研究、產品研發服務、中藥新藥研發和成果轉化力度,運用大數據、基因檢測技術等現代科技,建設區域性中藥制劑中心。依托區內中藥企業集團,重點瞄準心腦血管疾病、腫瘤、老年性疾病以及亞健康等,研發具有自主知識產權的原創中藥新藥品種。重點推進現代中藥研發及名優中成藥二次開發等,提高中藥產品附加值,聯合暨南大學、甘肅藥物產業研究院和蘭州諾然腸道健康精準營養研究所等建設粵港澳中藥產業研究院新型研發機構,引領國際中醫藥創新。發揮廣州市藥品檢驗所中成藥質量評價重點實驗室作為粵港澳大灣區中藥領域唯一的國家級重點實驗室的影響力,建立國際認可的中醫藥產品質量標準。支持區內中醫藥生產、服務企業建設中醫藥海外交易中心,擴大中醫藥服務出口,培育中醫藥出口新業態、新模式。開展國際醫療服務質量認證,推進與國際醫療保險企業合作等,將荔灣區建設成為國家中醫藥服務出口基地。設立廣東省中藥材交易所,建設廣州國際醫藥港“粵港澳大灣區互聯網+中藥材”國際交易平臺,建設集貴細中藥材交易采購、電子商務和信息查詢、藥品檢驗和鑒證及中藥材匯展等功能為一體的中醫藥商貿服務中心。建立覆蓋全國區域的中藥材價格采集體系,打造中藥材價格“廣東指數”。探索推動建設以人民幣定價的綠色中藥材國際期貨現貨交易平臺,開展國際國內交易,爭取國際中藥材交易定價權。以環球中醫藥大會等為載體,創新中醫藥話語體系,搭建粵港澳大灣區與世界健康產業交流合作的橋梁,推動中醫藥文化海外傳播。

發展高端醫療服務。與新加坡龍頭企業合作開發大坦沙國際健康島,以國際高端醫療服務為核心,圍繞服務國際市場和粵港澳大灣區健康醫療需求,建立功能完善、無縫銜接、自然和諧的國際高端健康醫療服務基地及嶺南特色的醫養結合休閑勝地。重點圍繞呼吸???、腫瘤防治、干細胞應用、整形美容、抗衰老、健康管理、康復療養等領域,緊密結合臨床,發展精準醫療。加快與新加坡的萊佛士醫院、百匯醫療集團,美國匹茲堡大學醫學中心康復醫院等國際知名醫療機構的合作,引進國際高端醫療機構。加快廣州綠葉克利夫蘭醫院建設,推動與廣東省人民醫院、克利夫蘭醫學中心等共建國際心血管醫學中心。建設消費醫療集聚區“MedicalMall”,引進國際和國內高端醫美、康復等專業醫學中心,打造消費醫療專業運營載體。大力發展特色??漆t療服務,帶動康復醫療、第三方醫學檢驗與影像、健康管理、養老養生等產業發展,建設國際醫療健康服務發展高地。

加強醫藥健康科技創新。依托醫藥健康領域的國家、省、市、區工程研究中心和企業研發機構,聚焦中藥現代化、生命科學、生物技術、創新藥物生物醫學工程等創新前沿和關鍵技術加大創新力度。建設廣州醫科大學國家大學科技園(荔灣園區),圍繞創新醫學檢驗服務、醫療器械創制、創新藥物研發與銷售、中醫藥創新與服務等方向打造重大科研平臺。組建廣州市中藥飲片行業產學研技術創新聯盟,開展中藥飲片炮制規范重點技術研究。建設呼吸系統國際醫學中心,建立綜合性臨床前藥物安全性及藥效評價中心,打造抗腫瘤藥物、心血管疾病藥物、生物類藥物、精準醫學檢查相關試劑(藥物)等為主要特色的評價體系,為國內外藥企、藥物研發機構等提供符合藥品注冊要求的臨床前藥物評價服務。

引導醫藥健康與新一代信息技術融合發展。建設醫藥健康與數字科技融合示范基地,圍繞5G醫療、AI醫療、藥物智能研發、醫療大數據、智能醫療機器人等重點應用方向,實施 “醫藥健康+數字”融合工程,培育醫藥健康新業態。打造全國醫藥健康數字服務中心,加快云計算、大數據、區塊鏈技術在藥物早期研發、藥物臨床數據分析、醫學診斷和臨床決策支持系統等方面的應用,形成生物數據集成開發應用領先優勢,加快培育發展智能醫學影像、智能診療、智能健康管理等數字服務業態。全面推進智能傳感器、大數據等技術在全區醫療設備、診療系統上的協同應用。支持恒金堂、七樂康等互聯網醫療企業建立區域性“互聯網+醫療健康中心”平臺,應用5G、物聯網、可穿戴設備等新技術、新產品,推廣在線醫療服務新模式。依托廣州市3D打印產業園,大力發展精準醫療,支持3D打印研究成果在牙科以及骨科手術模擬、植入體、康復輔助器等領域應用。

(二)優先布局新興產業

布局以衛星導航、衛星互聯網、軟件開發、高端芯片設計與制造等為支撐的新一代信息技術,發展以數字內容、大數據、區塊鏈等為重點的數字經濟,以工業互聯網、人工智能、增材制造、新型智能終端為內容的智能制造,加快發展工業設計、營銷中心、教育培訓等現代生產性服務業,打造自主安全可靠的產業鏈、智能制造產業集群及多層次服務體系。

1.新一代信息技術

促進北斗產業形成引領優勢。重點支持北斗智創谷的建設,打造北斗產業發展集聚區,帶動北斗衛星導航產業鏈的發展。發展北斗衛星精準導航技術,突破位置信息挖掘與智能服務、高性能組合導航、終端性能檢測認證等關鍵技術,開發智能化、小型化、低功耗、高靈敏度北斗導航產品及系統。加強北斗通信技術的應用,推動車載移動終端、移動警務終端、北斗智能手機等導航、定位監管設備的普及。大力開發相應終端管理平臺與應用服務軟件,建設以北斗為主體的全球衛星導航系統(GNSS)多模導航、位置信息增強網絡、高精度北斗導航位置服務數據中心,形成區域高精度北斗位置服務網。促進與智慧交通、智慧民生、防災應急等領域的行業融合,推動車輛定位導航、高精度位置服務、WiFi室內定位、動態位移監測、應急救援等北斗應用示范實施。

打造全球領先的衛星互聯網產業基地。與北京航空航天大學、中國航天科技集團等合作共建衛星互聯網研究院,開展衛星結構、太陽能翻版等機電熱一體化設計,研發衛星姿軌控技術,星間、星地通信等軟硬件技術,提高航宇級元器件、單機、模塊的配套供應能力。發展航天測控技術,瞄準天地一體化、星地5G融合等方向開展技術創新,提升衛星通信一體化和集成設計能力。建設衛星互聯網創業孵化園,培育衛星互聯網創新型企業,拓展產業鏈。擴大衛星互聯網場景應用,建設衛星應用研發中心、衛星應用成果轉化中心等,構建衛星應用生態。引進中國衛星、中國衛通、銀河航天等衛星互聯網龍頭企業,吸引國際科研機構和企業入駐,力爭建成國內一流、全球領先的衛星互聯網產業基地。

專題1 衛星導航和衛星互聯網重點項目

北斗交通應用:基于北斗地基增強系統及區域增強站,統籌定位信息,發展自主可控的高精度位置服務,促進各類運輸方式有機銜接,建成服務于綜合交通的定位、導航和授時(PNT)體系。推動北斗系統服務公眾出行,發展搭配北斗精準定位系統的車載導航、行車記錄儀等設備,促進北斗系統在車聯網、自動駕駛領域的應用。

北斗民生應用:推動北斗精準定位在智慧民生方面的應用。開發基于北斗兼容型多模衛星導航芯片和嵌入式軟件、個人移動信息終端芯片,通信衛星地面用戶終端、便攜式多媒體終端,以精準定位、及時聯動為特色發展智慧養老、智慧旅游。開發遙感遙測產品、無人航空器,充分發揮北斗精準定位在抗災應急發面的優勢。

衛星互聯網:衛星互聯網主要是指以衛星為接入手段的互聯網寬帶服務模式。衛星互聯網不使用電話線或電纜系統,而是使用碟型衛星天線進行雙向數據通信。推動衛星互聯網技術創新、生態構建、運營服務、應用開發,加緊謀劃全球低軌衛星移動通信與空間互聯網建設,打造全國太空互聯網總部基地。

引導支持軟件開發。聚焦高端信息軟件及系統研發設計,聚焦中間件、信息安全、三維設計和建模仿真、BIM(建筑信息模型)、GIS(地理信息系統)平臺型軟件等關鍵技術,加快推進重點行業、關鍵領域軟件產品開發應用。圍繞“數字中國”建設,在智慧企業、政務服務、醫療健康、智慧城市等領域發展智能化軟件解決方案,探索“軟件+硬件+數據+互聯網”等新模式。聯合國內外上下游企業和相關單位,在技術研發、產品協同等方面開展合作,加強信息軟件研發能力。

積極發展高端芯片設計與制造。聚焦高端芯片研發,加強高端芯片設計能力的塑造提升,大力發展面板顯示及觸控驅動芯片、汽車電子芯片、家電芯片、MEMS傳感器、高端電力電子功率器件等專用芯片設計,引導芯片設計企業與整機制造企業協同開發,以整機升級帶動芯片設計研發,以芯片設計創新提升整機系統競爭力。與佛山順德芯片產業基地共建芯片制造產業鏈,精準定位產業鏈環節。不斷提升MEMS傳感器、顯示驅動等芯片的規?;a能力,以制造工藝能力提高帶動設計水平提升。圍繞新能源汽車、5G通信、人工智能等重點領域,探索布局GaAs、GaN、SiC等化合物半導體材料及器件生產線,滿足高功率、高頻率、高效率等特殊應用需求。

2.數字經濟

優先發展數字內容。深入挖掘荔灣特色文化資源,創造具有荔灣特色的數字內容產品,重點推進動漫內容創作、音樂創作、形象設計、版權交易的發展,積極推動具有示范和引領作用的優秀動漫電影、電視劇的創作生產。建設數字內容產業公共服務平臺,重點發展動漫游戲、廣告策劃、網絡社交、網絡直播、工業設計等數字文化創意產品和服務,依托珠江西岸濱水創意產業帶吸引和培育一批數字文化創意與設計服務的企業和品牌。加快虛擬現實、增強現實、交互娛樂引擎開發、文物素材再造、文化資源數字化采集處理等核心技術的創新發展。發展面向教育、工業制造、商業等領域的虛擬現實應用和內容開發,形成系統集成開發與推廣能力。推進數字內容產業集聚,以七喜創意園、1850創意園、5iPark等文化創意園區為依托,重點支持數字內容的技術開發、企業集群與營銷運營平臺建設,圍繞動漫、影視、互動娛樂、AR和VR等領域,培育一批具有影響力的企業和園區。鼓勵發展“互聯網+”文化創意,推動形成互聯網創意平臺,促進文化創意信息流、人才流、資金流的匯聚,通過“眾籌 ”、“眾智” 、“眾包”等方式為產業發展打開空間。加強知識產權保護,積極鼓勵、引導和扶持企業開發擁有自主知識產權的數字內容產品和服務。

專題2 數字內容產業重點發展項目

數字內容創作:重點發展動漫形象設計、內容創作、三維呈現和知識產權(IP)市場。依托藍弧文化、明星創意動畫、樂淘動漫等重點企業,發展動畫片、動畫電影、影視后期制作產業。支持動漫創作團隊及個人原創作品的網絡傳播。

數字文化推廣:推動AR、VR和機器人技術在生活娛樂、幼兒教育、文化推廣方面的應用,豐富展示內容和移動終端展現手段,加快AR識圖應用研發和數字出版業發展。建立博物館、民俗館、舊址等文化設施的在線資料庫,完善場館內視覺交互技術應用,激發數字技術在文化商旅活動中的潛能。

產業平臺和園區建設:以廣佛數字創意園、1850創意園、七喜創意產業園、藍弧文化等文創產業園區和當地龍頭企業為依托,聯系整合各數字內容創作團隊,積極建設行業交流信息平臺。

大力發展大數據應用示范。推進政府數據資源開放共享,依據政務信息資源目錄體系制定各部門數據開放目錄,通過廣州市政府數據統一開放平臺向社會開放原始性、可機器讀取、安全可控的數據集,重點向社會開放交通、人口、旅游、規劃、醫療、教育、文化、商務、信用等方面的政府數據資源,鼓勵社會對政府數據資源進行增值利用。圍繞研發設計、終端制造、平臺構建、應用服務等大數據產業鏈關鍵環節引進一批技術領先、產品應用廣泛、產業帶動性強的國內外知名大數據重點企業。支持企業與高??蒲袡C構加強合作,建設一批大數據企業技術中心、工程(技術)研究中心、重點實驗室和應用中心,開展大數據分析關鍵算法、共性基礎技術和解決方案等研究。推動大數據在研發設計、生產制造、經營管理、客戶服務等產品全生命周期和業務全流程的應用,結合荔灣區產業特色優勢在電子商務、醫藥健康、文化創意、卷煙制造、現代物流、金融保險等行業領域開展大數據應用試點示范,拓展大數據在行業領域的應用市場。加快大數據交易產業發展,探索開展第三方數據交易平臺建設。推動大數據創新創業,支持嶺南V谷、立白綜合科技園等發展創客空間、開源社區、社會實驗室、智慧小企業創業基地等大數據雙創平臺,構建覆蓋全產業鏈的雙創服務體系。

專題3 大數據產業重點發展項目

開展應用示范,加快產業集聚。整合醫療數據,試點向大坦沙科技文化健康產業集聚區、廣州國際醫藥港等重點產業園區開放,做強做大醫療健康產業;整合政府、社會工業相關數據,試點向東沙現代生產性服務業集聚區等工業制造業優勢明顯的產業園區開放,支持工業企業運用大數據發展數字化3D打印、個性化定制、網絡精準營銷和在線支持等各種生產服務,打造工業大數據應用示范區。

積極拓展區塊鏈應用場景。科學規劃區塊鏈產業發展布局,促進區塊鏈技術集成應用,擇優遴選一批區塊鏈在金融、醫療健康、供應鏈管理、產品追溯防偽、版權保護交易、電子證據存證等方面的典型應用場景并開展示范推廣。將區塊鏈技術與“數字政府”建設緊密結合,探索利用區塊鏈數據共享模式,深化“最多跑一次改革”。在政務、金融、醫療、交通、司法、商務等政府投資的信息化項目領域,支持黨政信息化實施部門采用區塊鏈解決方案。培育一批具有推廣示范意義的區塊鏈應用產品,形成一批可復制可推廣的商業模式,形成極具活力的區塊鏈創新創業生態體系。壯大區塊鏈等信息技術應用創新企業,支持阿爾山智慧供應鏈科技廣東有限公司通過廣泛對接包括工行、建行、廣東銀聯等大型金融機構與第三方結算平臺,為企業提供高效安全的支付結算應用。鼓勵各類風投、創投機構設立區塊鏈領域投資基金,依托區塊鏈產業集聚區發展并引導社會資本投入區塊鏈產業。

3.智能制造

大力發展工業互聯網。深化互聯網在制造領域的應用,積極培育眾創設計、網絡眾包、個性化定制、服務型制造等新模式,完善產業鏈,打造新型制造體系。圍繞電子信息、先進裝備、煙草、塑料、醫藥等重點領域轉型升級需求,支持制造業龍頭企業建設面向細分行業的工業互聯網平臺,圍繞企業綜合管控智能化、產品全生命周期優化、產業鏈協同優化等重點方向,打造工業互聯網應用標桿示范項目。實施“制造業企業上云上平臺工程”,支持中小微企業使用公有云平臺提供的計算、存儲、數據庫等信息技術基礎設施,及協同辦公、行政管理、電子商務、客戶服務等業務系統。支持先進裝備、電子信息制造等領域大企業依托工業互聯網平臺實施數字化改造,引導企業依托平臺開展項目管理、研發設計、生產制造、供應鏈協同等,并帶動產業鏈上下游企業共同上平臺用平臺。鼓勵企業利用云平臺由生產型制造向服務型制造轉型,支持制造龍頭企業建立工業云平臺,推進研發設計、生產制造、營銷服務、測試驗證等資源的開放共享。勵制造業骨干企業通過互聯網與制造業生產、質量控制、運營管理等產業鏈各環節緊密協同,推動形成基于消費需求動態感知的研發、制造和產業組織方式。

專題4 工業互聯網重點發展項目

開展工業互聯網應用示范。支持卷煙、日化、電子元器制造等領域重點企業在工廠無線應用、標識解析、工業以太網、IPv6應用、工業云計算、工業大數據及互聯網與工業融合應用等領域開展創新應用示范。

建設工業互聯網平臺。鼓勵制造業龍頭企業建設工業互聯網平臺,開發滿足企業數字化、網絡化、智能化發展需求的多種解決方案。

拓展增材制造(3D打?。?。支持企業開展增材制造裝備、關鍵工藝與軟件的研發,推進增材制造技術在航空航天、汽車、家電、文化創意、生物醫療、創新教育等領域的應用示范。依托荔灣3D打印產業園,加快引進、培育產業鏈上下游企業和機構,打造擁有自主核心技術、能參與國際市場競爭的3D打印研發產業聚集中心。

促進人工智能應用。充分發揮唯品會、塑交所、廣藥集團等龍頭企業在大數據和人工智能方面的先進技術優勢,重點發展自然語言處理、機器人人工客服、智能供應鏈、智慧營銷、智慧物流等領域,節約人工成本,提高生產運輸效率。發揮珠江西岸先進制造業產業帶優勢,推進工業互聯網等系統集成應用,研發智能互聯產品、智能制造云服務平臺,發展網絡化協同制造、流程智能制造、離散智能制造、遠程診斷與運維服務等新型制造模式,建立“AI+”先進制造標準體系,完善智能制造全生態鏈。推動立白與中國信息通信研究院加強合作,組建粵港澳大灣區人工智能產業聯盟,加快人工智能檢測、標準規范、工業互聯網示范工廠建設推進。以荔灣區人工智能孵化基地、人工智能研發基地和立白綜合科技園為依托,積極建設人工智能產業平臺和產業園區,開展人工智能前沿技術研究和產品開發。推動共性技術研發,加快人工智能科研成果轉化,積極推動產研結合、產投融合發展,促進前沿技術向產品化、產業化轉化。

專題5 人工智能重點發展項目

“AI+”大健康產業:以大坦沙健康生態島、醫藥港為立足點,面向智慧醫療、智慧養老、智能終端等領域,重點發展智能導診、語音電子病歷、影像輔助診斷、可穿戴式智能設備等技術,推動國際高端醫療中心的建設。

“AI+”先進制造:依托珠江鋼琴、卷煙廠、立白日化等珠江西岸先進制造業,加大智能傳感器、高精度工業機器人、智能互聯、自主無人系統等技術的研發和應用,優化生產流程、自動收集處理生產數據,發展智能制造和綠色制造,推動人工智能與行業應用深度融合。

支持增材制造(3D打?。┊a業。完善荔灣區3D打印產業合作體系,建立相應激勵機制,促進資源共享和互惠互利,強化技術標準、專利及創新體系建設,開展前瞻性研究和技術聯合攻關。率先在區內各種行業開展示范應用,快速培育應用市場。加快培養3D打印研發人才,利用現有職業教育、傳統產業等資源,延伸智能制造、增材制造(3D打?。┑犬a業的科研、教育、檢測等發展鏈條。推動3D打印產業園建設,支持3D打印產業園搭建增材制造服務中心和展示中心等公共服務平臺,為用戶提供創新設計、產品優化、快速原型、模具開發等應用服務。

積極發展新型智能終端制造。聚焦智能無人機、智能機器人等重點領域,積極建設智能終端產業園區,做好產業配套服務,加強共性關鍵技術研究與人才培養。聚焦感知、控制、決策、執行等核心關鍵環節,推進產學研聯合創新,攻克關鍵技術裝備。推進智能制造關鍵技術裝備、核心支撐軟件、工業互聯網等系統集成應用,推動人工智能、大數據、5G等新興技術在裝備中的融合應用,促進智能汽車、智能機器人等產品研發、設計和產業化。面向區域發展重點領域,開展系統集成、設計、制造、試驗檢測等核心技術研究,重點攻克伺服電機、精密減速器、伺服驅動器、末端執行器等關鍵零部件技術和機器人傳感技術、遙控與監控技術、多智能體調控技術等整機技術,促進智能制造關鍵技術裝備、核心支撐軟件、工業互聯網等系統集成應用。集成開發一批重大成套裝備,推進工程應用和產業化,在機器人及其關鍵零部件、智能制造系統集成及智能化專用成套裝備等方面,形成突破,做大做強。

4.現代生產性服務業

聚焦發展工業設計。充分發揮嶺南V谷工業設計中心對工業設計企業的孵化、集聚、推動作用,引進培育一批工業設計機構,加快工業設計產業的集聚發展。謀劃建設省級或市級高新工業設計研究院,為培育設計機構奠定基礎。圍繞新一代信息技術、人工智能、裝備制造等重點領域,聚焦設計要素資源,集中攻關形成一批工業設計創新成果。打造“設計+品牌”“設計+科技”“設計+文化”等商業模式和新業態,形成“設計+”產業鏈,培育一批有影響力的區域品牌。建設工業設計孵化器與工業設計基地,鼓勵中小企業工業設計創新,創造有利于工業設計產業發展的外部空間環境。建立CDO(企業首席工業設計師)體制,統籌整個企業的工業設計資源、工業設計研發和品牌推廣,促進工業設計成果的轉化和傳統工業優勢產業的提升。保護知識產權,為工業設計營造有利的法制和市場環境。加強工業設計知識產權保護工作,建立健全知識產權保護體系,加大知識產權保護的宣傳力度。

專題6 工業設計重點發展項目

建設工業設計中心,加快工業設計產業集聚。結合荔灣區老城區舊工業廠房、住宅區功能改造和歷史建筑保護,依托嶺南V谷建設工業設計中心。發揮工業設計中心對工業設計企業的孵化、集聚、推動作用,重點培育扶持荔灣區工業設計中心建設的同時,推進若干以工業設計為特色的創意園區建設。

推動工業設計與產品研發的有機結合。依托荔灣區產業布局,重點發展裝備制造類、電子信息產品類、服裝服飾類、家居環境類的工業設計,在終點產品產業化的過程中實現科技創新與工業設計同步進行。

建立工業設計產業統計評估體系。建立和完善促進工業設計產業發展的目標導向機制,探索和建立一套符合荔灣區發展的工業設計產業指數。制定工業設計機構資質認定標準和工業設計服務規范,發展經紀機構、代理機構、咨詢機構等中介組織,發展工業設計策劃、咨詢、設計、制作、展覽等領域的工業設計中介機構,規范工業設計企業的設立和運行。

打造珠江西岸品牌和營銷中心。積極發展廣告會展、營銷服務、工程咨詢、品牌策劃等商務服務業,進一步提升會計、審計、稅務、法律、資產評估、信用服務機構等中介服務水平。鼓勵具有自主知識產權的知識創新、技術創新和模式創新,積極創建知名品牌,增強獨特文化特質,以品牌引領消費,帶動生產制造,推動形成具有荔灣特色的品牌價值評價機制。發揮新一代信息技術、生產性服務業和中醫藥行業等行業特色,培育一批知名度高、公信力強、具有較強競爭力的商務品牌。鼓勵設立品牌會展中心,開展國際認證和商標注冊,加強品牌推廣宣傳。支持優質企業圍繞產業鏈開展兼并、聯合、重組,實現規?;?、品牌化、網絡化。培育品牌建設中介服務企業,建設一批品牌推廣專業化服務平臺。

引導教育培訓企業集聚。利用獨特區位優勢,服務周邊地區企業培訓需求,統籌利用高等院校、科研院所、職業院校、社會培訓機構和企業等各種培訓資源,為企業所需的創新型、應用型、復合型、技術技能型人才提供培訓服務。積極與知名高校和研究院合作,布局建設一批符合條件的分校區、培訓機構和基地。加強專業技術人員繼續教育,擴大職業培訓規模,鼓勵高等院校等各類教育培訓機構面向專業技術人員提供繼續教育服務,形成具有荔灣特色的繼續教育品牌。

)夯實產業配套支撐

通過傳統產業智能化轉型、設立技術成果轉移中心、引進重點技術開發機構及科創智庫,促進傳統與現代的對接融合,形成產學研一體的科創推動支撐。

1.推動傳統產業轉型升級

促進企業數字化轉型。加快信息技術與制造技術、裝備產品融合創新,推廣智能工廠和智能制造模式,全面提升企業研發、生產、管理和服務的智能化水平。在日化、煙草、塑料、醫藥等重點行業關鍵環節,開展工業數字化轉型試點示范工程,重點支持高端工業軟件、新型工業APP等研發和應用。建設一批數字車間與智能工廠,推廣柔性加工單元、柔性制造系統應用,推動關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能優化控制。

以工業互聯網平臺賦能傳統產業轉型升級為主線,推動茶葉花卉、皮革皮具、珠寶首飾等三大優勢產業向高端定制轉型升級,培育一批新的“荔灣制造”品牌,打造“荔灣工業”新名片。

7建設現代都市消費產業集群

增品種,提品質。應用互聯網技術,引導都市消費工業企業充分對接市場需求,開展柔性化生產。引導皮革皮具、珠寶首飾、茶葉花卉等領域企業提高技術創新能力,縮短產品迭代周期,加強市場分析預測,把握市場機遇,創新服務業態和服務方式,提高市場開拓能力。鼓勵企業采用國內外先進標準組織生產,通過SC、ISO、HACCP等質量管理體系認證,提高產品檔次和技術水平。

加大品牌宣傳和培育力度。實施“名品名企名家名區工程”,引導企業把主要產品與荔灣文化進行有機結合,提升文化品位。引導和鼓勵龍頭企業發揮既有的品牌優勢,以優勢促名牌,以名牌帶優勢。鼓勵有實力的企業收購海外品牌,支持自主品牌在境外的商標注冊和專利申請,促進自主品牌跨國經營與國際化發展。

推進消費模式智能升級。以荔灣“互聯網+”小鎮集聚區、為核心載體,積極培育移動支付、新零售、共享經濟、平臺經濟等新技術新業態新模式,推動都市消費工業發展。

推進多產業融合發展。加快“互聯網+先進制造業”新模式應用和試點示范項目建設,推進互聯網、大數據、人工智能和制造業融合發展,加速制造業數字化、網絡化、智能化轉型。大規模開展企業家現代信息網絡技術培訓,鼓勵引導制造業與互聯網、電信運營、信息服務等跨界融合。加快發展互聯網服務產業,積極推進現代供應鏈創新與應用,通過資源整合和流程優化,構建貫通上下游企業的供應鏈協同網絡,全面提高產品和服務的供給質量、供給效率。推進工業互聯網絡基礎設施建設,以工業制造重點企業為先導,分步推進企業內部網絡的IP化、扁平化、柔性化技術改造和建設部署,推進IPv6及工業互聯網標識解析體系建設和應用。強化工業互聯網網絡安全,提升互聯網與信息安全態勢感知和處理能力,不斷健全工業互聯網安全保障體系。

題8 建設工業互聯網產業集群

搭建先進支撐網絡。加快打造人機物全面互聯的工業互聯網,大幅提升工業互聯網平臺設備鏈接和產業賦能能力。加快寬帶網絡基礎設施建設改造,依托4G(第四代移動通信)、5G(第五代移動通信)、NB-IoT(窄帶物聯網)、SDN(軟件定義網絡)、NFV(網絡功能虛擬化)等新一代網絡通信技術,建設低時延、高帶寬、廣覆蓋、可定制的工業互聯網企業外部網絡。開展IPv6(互聯網協議第六版)設備、軟件和解決方案應用部署,提升基于IPv6的網絡水平。

推進行業標識解析節點建設。建設公共標識解析服務平臺,形成標識注冊、解析、查詢、搜索、備案、認證等公共服務能力。在生物醫藥、高端裝備、都市消費工業、新一代信息技術、新材料、新能源等重點行業,建設和運營一批標識解析二級及以下其他服務節點。

推動企業上云入網。推動企業內部網絡進行IP化、光網化、無線化、扁平化和柔性化改造,打造內部網絡改造的示范工廠。推動企業使用公有云平臺提供的計算、存儲、數據庫等信息基礎設施,推動企業核心業務系統、生產設備以及產品“上云上平臺”,實現生產資源優化配置、制造能力精準交易和供應鏈高效協同。

促進數據資源開放共享。推進政府與工業領域的數據對接,豐富政府數據來源。推動政府數據清洗與脫敏,在保障安全的前提下,分級分域推進政府數據開放,推動形成工業互聯網企業參與、利益共享、激勵創新的公共數據生態,充分挖掘數字經濟紅利。支持制造業龍頭企業、工業互聯網服務商開展開源社區、開發者平臺和開放技術網絡建設,提供開發環境、工具和工業數據,廣泛匯聚第三方開發者,舉辦面向工業APP開發、特定行業、特定場景的開發者大會、應用創新競賽等活動。

構建網絡安全保障體系。與數字基礎設施同步規劃、建設、運行網絡安全保障系統,推進關鍵信息基礎設施安全保護,健全網絡安全技術監測體系、應急處置機制,工業互聯網、數據中心、云平臺等設施的安全保障,確保數字基礎設施安全平穩可靠運行。

發揮信息消費拉動作用。加快提升新型信息產品供給能力,不斷提高信息消費服務供給質量和供給水平,實施信息技術服務能力提升、“互聯網+政務服務”支撐、數字創意內容和服務發展、智慧健康醫療養老、工業互聯網創新發展、電子商務應用拓展工程。強化示范引領,在城市、工業、農業、物聯網、交通、民生等領域,開展新型信息產品應用示范,打造信息消費升級版,滿足人民群眾日益增長的消費新需求。

2.加快科技成果轉移轉化

支持高校和科研院所開展科技成果轉移轉化。推動高校和科研院所科技成果與產業、企業需求有效對接,通過研發合作、技術轉讓、技術許可、作價投資等多種形式,實現科技成果市場價值。圍繞產業和本地需求開展技術攻關、技術轉移與示范、知識產權運營等。引導有條件的高校和科研院所建立健全專業化科技成果轉移轉化機構,明確統籌科技成果轉移轉化與知識產權管理的職責,加強市場化運營能力。

構建開放共享互動的產學研協同創新機制。支持高校和應用開發類科研院所在荔灣建設科技成果轉化的小試、中間試驗、工業性試驗和工程化開發平臺等,促進其提升共性技術的研究開發和服務能力。優化各類實驗室、工程(技術)研究中心布局,按功能定位分類整合,構建開放共享互動的創新網絡,建立向企業特別是中小企業有效開放的機制。

推動企業加強科技成果轉化應用。以創新型企業、高新技術企業、科技型中小企業為重點,支持企業與高校、科研院所聯合設立研發機構或技術轉移機構,共同開展研究開發、成果應用與推廣、標準研究與制定等。圍繞“互聯網+”戰略開展企業技術難題競標等“研發眾包”模式探索,引導科技人員、高校、科研院所承接企業的項目委托和難題招標,聚眾智推進開放式創新。完善技術成果向企業轉移擴散的機制,支持企業引進國內外先進適用技術,開展技術革新與改造升級。鼓勵企業牽頭、政府引導、產學研協同,面向產業發展需求開展中試熟化與產業化開發,提供全程技術研發解決方案,加快科技成果轉移轉化。

3.增強科技創新能力

培育引進高水平研發機構。采取平臺專項支持、融資對接服務等措施,與國內外知名企業、高等學校、科研院所等開展合作,引進培育一批新型研發機構。對接國家科技創新基地優化專項工作,爭取衛星導航、人工智能、高端芯片研發等相關的國家級重點實驗室和技術創新中心等科技創新基地落戶荔灣區。支持建設廣東融合創新科技園、中國科學院大學軍民融合發展研究中心華南基地。引入軍民融合高端項目、國家重大科技項目,推動軍民融合產業形成集聚效應,打造國家級軍民融合創新示范基地。

吸引高等院校設立研究中心。瞄準科技前沿、對接產業需求,按“一校一策”的支持原則,爭取國內外一流大學、國家級科研院所來荔灣區開設分支機構或研究中心。引導高等學校面向前沿,面向全球加強基礎研究和追求學術卓越,組建跨學科、綜合交叉的科研團隊,在荔灣形成一批優勢學科集群和高水平科技創新基地。

培育引進創新人才特別是高端科技創新人才。實施“留創計劃”、創新創業示范團隊等人才(團隊)專項,優化遴選方式和標準,完善管理流程,建立監督評估和調整機制,建設信息共享平臺,推進人才、項目、基地一體化建設。健全自然科學研究人才分類評價機制,推進事業單位編制周轉池、崗位周轉制度和績效工資動態調整等管理體制機制創新,完善職稱評定、稅收減補、人才獎補等激勵措施。分層分類為人才提供居留落戶、子女入學、配偶就業、醫療保障、項目孵化、職稱評聘等“一站式、專員化”服務,引進培育一批科技創新人才特別是高層次人才,為荔灣區科技創新提供人才支撐。

4. 建設集約高效的產業發展新載體

加強工業產業區塊管理,促進空間布局優化。嚴格保護全區4.79平方公里的工業產業區塊,依據相關管理辦法,開展對工業產業區塊內的用地管理、規劃優化、產業發展、監督評估,引導全區工業用地集聚布局,促進土地集約節約利用。以“剛彈結合、動態優化”為原則,對工業產業區塊進行分級管控。加強管控一級控制線,重點保障全區先進制造業和戰略性新興產業發展的空間需求,打造高品質產業發展空間,作為產業長遠發展的空間底線。按照各區實際發展需求,適當調整優化二級控制線,以空間置換、微改造、臨時更新等方式盤活存量用地空間,推動產業空間提質增效。

促進增量集約利用,重點保障先進制造業發展空間。推動新增工業用地集中連片供應。新增工業用地原則上位于工業產業區塊內,以開發區、價值創新園等重點產業園區為主要載體,重點保障支柱產業、優勢產業的用地需求,通過空間集聚打造上下游鏈條聯動發展的先進制造業集群。提升工業用地利用效率。新增工業用地容積率原則上不低于2.0,鼓勵工業用地提高容積率,推動制造環節與上下游產業環節在空間上復合利用,探索摩天工廠、工業總部等適配產業融合發展的新型空間組織模式,推動有條件的企業上樓。

推動工業園區提質增效。堅持政府引導、市區聯動、企業主體、多方參與、市場運作,加強工業園區提質增效政策保障和資金支持,擇優選取一批產業園區作為提質增效試點,以試點園區帶動全區低效園區和村級工業園改造提升,鼓勵存量工業用地提升容積率,推動企業通過加建、改建、擴建、技術改造等方式挖掘存量工業用地潛力,探索通過產權分割、出租運營等方式引進上下游配套企業,以存量園區為載體推動產業鏈群建設。

促進零散工業用地逐步向工業產業區塊集聚。推動工業產業區塊外的零散工業用地、二級控制線內功能轉型用地逐步向工業產業區塊內集聚,探索以地換地、以地換房、以房換房、園區代建、設施共享、統一運營等方式,促進零散存量用地上優質企業、產業鏈關鍵配套企業集中進園進區,穩固產業發展基礎。

鼓勵產業更新與城市更新同步推進。有序推進存量舊廠房改造,尤其是位于工業產業區塊線內的舊廠房,原則上以“工改工”“工改新”為主,適當控制“工改商住”的比例。加強舊城鎮、舊村莊改造中的產業功能導入,通過城市更新為產業發展提供空間,特別是加強中心城區核心區和重點功能片區的產業用地保障,騰挪整合產業空間,預留充足的產業發展用地,促進產業可持續發展。

創新村級工業園改造政策。探索完善歷史用地手續的路徑,創新臨時更新方式,加強村園改造的資金扶持,降低村集體、企業實施改造成本,提升改造主體積極性。

六、保障措施

(一)健全組織實施。

加強規劃實施的組織領導,提升統籌協調層次,在區級層面成立領導統籌小組,統籌推動產業政策制定、產業空間布局以及企業落地政策實施等重大事項,協調解決荔灣區現代產業體系建設中出現的問題。優化整合資源,各產業部門及土地規劃部門在涉及產業專項規劃、城市更新規劃及項目落地等事項時,應遵循本規劃所明確的基本原則、戰略方向、產業布局等開展工作。明確職責分工,強化部門協同聯動,建立形成跨部門、跨區域信息共享和協同工作機制,以強大的合力提高執行力。

(二)完善政策配套。

加大財政資金投入,配套完善的實施落地機制,構建系統化、規范化、持續性的長期投入機制。各部門根據職責分工,加快牽頭推動重點產業發展,開展關鍵領域專題論證研究,編制產業發展專項規劃和行動計劃,制定產業發展專項配套政策,保證政策體系兼容協調性。爭取廣州市對荔灣區發展戰略的支持,在相關專項規劃編制、重大政策制定、重大項目安排、重大體制創新方面予以積極扶持。特別是對重點產業項目,爭取實行綠色通道的便利措施,爭取廣州市政府優先申報中央投資項目和省重點項目計劃,在用地、規劃、投資等審批核準手續上優先辦理。

(三)加大要素支持。

推動資金、土地等關鍵要素向實體經濟傾斜。充分利用省、市財政資金,運用資本金注入、投資獎補、貸款貼息、政府產業基金投資、首臺套(首批次、首版次)保險補貼等方式,加快培育先進制造業、數字經濟核心產業、生產性服務業,重點扶持成長性好、技術領先的成長型企業。加強4.79平方公里工業產業區塊管理,保障制造業發展空間載體。加快產業用地政策創新,推動產業載體多元化利用,促進土地集約和園區提質增效。探索“彈性出讓、先租后讓”、產業用房分割轉讓等多樣化產業空間供應方式,降低企業用地成本,加強產業監管,建立全生命周期產業監管機制。加快要素價格市場化,發展技術要素市場、數據要素市場,強化知識產權保護。完善勞動力資源流動和共享制度,暢通人才服務“綠色通道”,落實科技人才激勵機制,落實粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策。

(四)構建評估體系。

加強規劃實施監測,強化指標約束,開展對規劃指標、政策措施和重大項目實施情況的跟蹤監測分析。建立規劃實施定期考核機制,按照規劃實施的目標責任和任務分工,全面考核各有關部門的貫徹落實情況。健全規劃中期評估制度,在2025年、2030年,由區政府組織全面評估,檢查規劃落實情況,并對發展規劃進行修訂調整。建立重點產業和新興產業監測評估體系,構建現代產業體系發展評價機制,依托互聯網、大數據、人工智能等技術手段,為荔灣區產業規劃和政策的制定實提供決策參考。根據科技研發、產業技術、國內外政策和市場發展動態等要素,研究調整荔灣區產業發展重點,不斷完善并跟蹤監測規劃指標、政策措施,定期發布現代產業體系發展情況報告,推進重點產業和新興產業發展。

(五)加強宣傳引導。

組織開展規劃宣傳、專題報導等多種形式活動,加大對荔灣區科技創新成果、創新創業品牌宣傳力度,加強對有創新潛力的中小型企業宣傳,激發企業的創新創業活力。強化傳統媒體、社會活動宣傳路徑,創新運用新媒體,充分利用廣播、電視、網絡、報紙等形式開展宣傳,突出宣傳荔灣區的產業優勢、重點產業、重大舉措等。搭建常態化跨界交流活動和產業信息交互平臺,打造一批國際性、行業性的產業合作交流論壇、展會,增強荔灣區的知名度,營造良好的輿論氛圍。吸引社會各界普遍關注和共同參與,宣傳荔灣區現代產業體系建設發展成就,廣泛聽取意見建議,凝聚共識,團結各方人士共建共治共享荔灣區新時代現代產業體系。

附件

附件1:荔灣區先進制造業三大片區產業布局圖

 圖片6.png

附件2:荔灣區工業產業區塊分布圖

 圖片7.png

附件3:荔灣區工業產業區塊列表

序號

區塊

編號

區塊名稱

區塊等級

區塊面積(公頃)

主導產業

1

LW001

中煙區塊

一級控制線

70.83

都市型現代制造、智能制造

2

LW002

東沙區塊

二級控制線

77.18

都市型現代制造、智能制造

3

LW003

南漖區塊

二級控制線

26.90

都市型現代制造、智能制造

4

LW004

海北區塊一

二級控制線

8.99

智能制造、科技服務

5

LW005

海北區塊二

二級控制線

5.87

智能制造、科技服務

6

LW006

龍溪大道區塊

二級控制線

97.09

智能制造、科技服務

7

LW007

海中區塊

二級控制線

59.63

都市型現代制造業、科技服務、檢驗測試

8

LW008

沙洛工業園區塊

二級控制線

6.80

生物醫藥

9

LW009

廣州圓區塊

二級控制線

11.44

新能源新材料、現代物流

10

LW010

西塱區塊

二級控制線

4.26

工業互聯網、人工智能

11

LW011

廣州發電廠區塊

二級控制線

13.18

新能源產業

12

LW012

廣啤廣弘區塊

二級控制線

11.87

工業設計、科技研發

13

LW013

中化區塊

二級控制線

3.27

都市型現代制造、新材料

14

LW014

廣業區塊

二級控制線

7.57

都市型現代制造、新材料

15

LW015

花地區塊

二級控制線

5.95

都市型現代制造、新材料

16

LW016

采芝林區塊

二級控制線

2.52

生物醫藥

17

LW017

珠江鋼琴廠區塊

二級控制線

7.65

工業設計、生產性服務業

18

LW018

花城玻璃廠區塊

二級控制線

4.19

工業設計、生產性服務業

19

LW019

僑光制藥廠區塊

二級控制線

7.59

工業設計、生產性服務業

20

LW020

坑口數碼基地區塊

二級控制線

5.13

智能制造

21

LW021

坑口區塊

二級控制線

5.18

智能制造、工業設計

22

LW022

增滘區塊

二級控制線

9.46

都市型現代制造業、現代物流

23

LW023

南圍區塊

二級控制線

8.96

智能制造、中轉中試、都市型現代制造業

24

LW024

留香區塊

二級控制線

5.85

科技研發、生產性服務業

25

LW025

何濟公區塊

二級控制線

5.79

生物醫藥、科技研發

26

LW026

設計港區塊

二級控制線

5.64

工業設計、科技研發

 

廣州市荔灣區人民政府辦公室關于印發廣州市荔灣區先進制造業發展“十四五”規劃的通知.pdf

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